РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-3614/2023 (43RS0003-01-2023-004096-75)
02 ноября 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,
при секретаре Злобиной Д.Р.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование требований указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: {Адрес}. Вышеуказанная квартира является муниципальной, состоит из трех комнат, общая площадь квартиры 60,6 кв.м, жилая 40,6 кв.м. В соответствии с постановлением администрации города Кирова от {Дата} № {Номер}-п указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением заместителя главы администрации города, начальника территориального управления по Первомайскому району от {Дата} № {Номер} истцы признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, ФИО1 страдает психическим расстройством, входящим в перечень заболеваний, дающим право на дополнительную жилую площадь, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Просят обязать администрацию г. Кирова предоставить ФИО5, ФИО1, ФИО2 взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, иное жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, общей площадью не менее 56 кв.м.
Истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении доводам. Просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение равнозначное по общей площади занимаемому. Также указали, что условия в квартире нарушают их право на благоприятные условия проживания.
Представитель истцов по ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что истцам предоставлялось жилье из маневренного фонда, от которого они отказались, поскольку маневренный фонд практически такой же как аварийное жилье. Кроме того, истцам предлагались комнаты в коммунальных квартирах, где ФИО1 не может проживать в силу своего заболевания.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала по доводам письменных возражений. Пояснила, что постановлением администрации г. Кирова от {Дата} данный дом признан аварийным. Данному постановлению предшествовало заключение об оценке соответствия данного многоквартирного дома. {Дата} было принято заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным. Был составлен технический отчет о том, что многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в МО «город Киров» с предполагаемым сроком расселения в 2026 году. Впоследствии программа изменилась, и предельным сроком стал 2030 год, который является условным. Полагает, что требования истцов заявлены преждевременно. Администрацией может быть предоставлен истцам маневренный фонд, который является безопасным, и в котором истцы могут ожидать своевременного расселения многоквартирного дома.
Представитель третьего лица управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО5 на основании ордера {Номер} «п», выданного Первомайским РИК г. Кирова от {Дата}, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, общей площадью 60,6 кв.м, в том числе жилой 40,6 кв.м. В квартире зарегистрированы 3 человека – истец, дочь ФИО2, дочь ФИО1
Согласно техническому отчету ООО «Кировпромбезопасность» от {Дата} {Номер} многоквартирный жилой дом по адресу: {Адрес}, находится в аварийном состоянии и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Реконструкция здания нецелесообразна. Здание подлежит расселению и сносу.
Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} многоквартирный дом по адресу: {Адрес} {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2026 годах». Многоквартирный дом по адресу: {Адрес}, включен в данную программу с первоначальным предполагаемым сроком расселения и сноса дома в 2026 году. В последующем срок расселения дома был перенесен на 2030 год.
Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п многоквартирный дом по адресу: {Адрес} {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу. Территориальному управлению администрации города Кирова по Первомайскому району в срок до {Дата} поручено обеспечить отселение в жилые помещения маневренного фонда зарегистрированных проживающих граждан из жилых помещений аварийного и подлежащего сносу дома, Департаменту городского хозяйства администрации г. Кирова поручено обеспечить снос аварийного дома в течение шести месяцев с момента прекращения прав третьих лиц на помещения в данном доме.
Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан при территориальном управлении администрации г. Кирова по Первомайскому району, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Первомайскому району от {Дата} {Номер} истцы признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; ФИО1 было отказано в принятии ее на учет по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как жилое помещение, в котором она зарегистрирована и проживает, является коммунальной квартирой.
ФИО1 является (Данные деперсонифицированы)
Согласно сведениям КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» ФИО1 страдает расстройством (с кодом заболевания {Номер}).
В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава России от {Дата} N {Номер}, к указанным заболеваниям отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, к которым относятся заболевания с кодом {Номер}
Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Распоряжением главы администрации г. Кирова от {Дата} N {Номер} «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 квадратных метров общей площади для одного человека для семьи для двух и более человек.
Таким образом, размер общей площади квартиры истцов с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь должен составлять не менее 56 кв.м (14 кв.м*3=42 кв.м+14 кв.м=56 кв.м), что не превышает общей площади квартиры, в которой проживают истцы в настоящее время.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО5, ФИО1, ФИО2 в собственности жилых помещений и других объектов недвижимого имущества не имеется.
Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав истцов, создает угрозу их жизни и здоровью, ФИО5, ФИО1, ФИО2 обратились в суд.
Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (статья 40)
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ.
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к истцам не исполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истцам на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной программой сроки, которые, кроме того, носят лишь предполагаемый характер. Кроме того, данные сроки в одностороннем порядке уже изменялись ответчиком, что в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истцов, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите.
Доводы представителя ответчика о возможности проживания семьи ФИО5 в жилом помещении маневренного фонда не освобождают администрацию г. Кирова от обязанности обеспечения семьи жилым помещением по договору социального найма в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса РФ, поскольку проживание в маневренном фонде должно носить временный характер применительно к гражданам, проживающим в аварийных жилых помещениях.
Отклоняются судом и доводы ответчика о не наступлении срока расселения аварийного дома по адресу: {Адрес}, поскольку данный срок является условным и не свидетельствует о действительном предоставлении жилого помещения истцам в установленный срок. Доказательства, свидетельствующие о предоставлении жилого помещения истцам согласно программе переселения в 2030 году, также отсутствуют.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что необходимость предоставления ФИО5 и членам её семьи жилого помещения, равноценного ранее занимаемому, обусловлена опасностью для их жизни и здоровья, иное жилое помещение взамен непригодного для проживания истцам не предоставлено, наличие ФИО5 и членов её семьи в очереди нуждающихся на предоставление жилых помещений по договору социального найма, суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО5, ФИО1, ФИО2, по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 60,6 кв.м в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО5 (паспорт серии {Номер} {Номер}), ФИО1 (паспорт серии {Номер} {Номер}), ФИО2 (паспорт серии {Номер} {Номер}), по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью не менее 60,6 кв.м, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева
Мотивированное решение составлено 09 ноября 2023 года.