№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2022 года
ст. Вешенская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,
при секретаре Конкиной Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Управлению социальной защиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области, администрации Шолоховского района Ростовской области, администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, о признании нуждающимся в жилье,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области о признании инвалида с детства нуждающимся в жилье.
В обоснование исковых требований ФИО2, указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом с детства. Согласно п. 4 Разъяснения причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности. Постановлением Правительства РФ от 27.07.96 № 901 были утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг. Истец указывает, что с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время 2022 года проживаю на съемных квартирах. Судами Ростовской области (Решение Шолоховского районного суда РО от 14 декабря 2011 г.; кассационное определение Ростовского областного суда дело № 33-1813 от 13 февраля 2012 г.; - апелляционное определение Ростовского областного суда дело № 33-7125/2014 от 29 мая 2014 г.) было установлено, что после пожара с ДД.ММ.ГГГГ, остался бездомным. До настоящего времени проживаю один, там, где придётся, так как, жильём, после пожара не обеспечен. Истец указывает, что ему отказали в иске со ссылкой, что понятие «погорелец» отсутствует в пункте 1 части 2 статьи57 ЖК РФ. Судами, рассмотревшими его иск п. 1 ст. 37 ЖК РСФСР вообще не рассматривался, закон обратной силы не имеет. В соответствии с законом, для отдельных категорий граждан, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря года N 1548-О-о, от 23 марта 2010 года N330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О). Проживая в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районов, он состоял в очереди по трём категориям: на общих основаниях № 17; на учёте на первоочередное улучшение в список инвалидов 2 группы, в т.ч., инвалидов с детства за № 7; в список многодетных семей за № 3. После переезда с Крайнего Севера и приравненных к нему районов в Ростовскую область подали заявление в администрацию Шолоховского района, в соответствии со ст. 28-31 ЖК PC заявления были рассмотрены в администрации Шолоховского района и вынесены два Постановления от ДД.ММ.ГГГГ: № «О постановке на учёт на получение субсидий для строительства (приобретения) жилья Б.С.В.». Мою маму включили в список № 1 (федеральный бюджет) очерёдности на предоставление субсидий для строительства или приобретение жилья за № 52 - состав семьи - 5 человек, проработала в районе Крайнего Севера более 15 лет; дата подачи заявления - 26 декабря 2000 года; № 382 « О постановке на жилищный учёт А.В.Г., Б.С.В. и В.М.В. маму истца включили в список № 1 (льготный) очерёдности на получение жилья за N состав семьи - 5 человек, проработала в районе Крайнего Севера более 15 лет, воспитывает 2-х детей-инвалидов; дата подачи заявления - 26 декабря 2000 года.
На основании изложенного истец просит суд признать его нуждающимся в жилом помещении.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель истца ФИО2 – отец ФИО2 в судебном заседании сообщил, что истец потерял единственное жильё в результате пожара, нигде, не отмечено. В 2003 году, ему исполнилось 18 лет, ему необходимо отдельное жилье в соответствии с законом.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области ФИО3 просил в исковых требованиях отказать, так как вопрос обеспечения истца жильем ранее неоднократно являлся предметом судебных разбирательств, и в настоящее время оснований для признания его нуждающимся не имеется.
Представитель ответчика администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установил следующее.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно п. 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
Из анализа совокупности указанных выше правовых норм следует, что право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возникает при наличии совокупности условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
В исковом заявлении истец ссылается на Постановление правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901.
Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.
Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, третья группа инвалидности, что подтверждается справкой серия № №. Согласно медицинского заключения № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет заболевание - сахарный диабет.
Согласно Перечня заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства от 16.06.2006 г. № 378, заболевание ФИО2, 1985 г. не дает ему право на включение в списки для обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке.
Таким образом, сам по себе факт наличия в семье инвалида, не свидетельствует о возникновении самостоятельного права на получение жилого помещения.
С 01 марта 2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс РФ, положения которого не предусматривают принятие граждан на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном порядке.
Мать истца - ФИО4 обращалась с заявлением в администрацию Шолоховского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Она и члены ее семьи, в том числе сын ФИО2 истец признаны нуждающимися в жилье, в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением Администрации Колундаевского сельского поселения Б.С.В. и ее семья включены в состав подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на получение жилищной субсидии.
Вступившим в законную силу решением Шолоховского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации Шолоховского района, Администрации Колундаевского сельского поселения о признании права-инвалида с детства на включение в отдельные списки для обеспечения жилым помещением.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Шолоховского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации МО «Шолоховский район» Ростовской области, третье лицо – администрация- Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области «Об обязании администрации Шолоховского района Ростовской области восстановить учётное дело на инвалида с детства, как гражданина имеющего право состоять с 2003 года самостоятельно, на учете по нескольким основаниям и по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований, или по всем основаниям по месту своего жительства в соответствии с законами России».
Согласно представленным копиям заявлений, ФИО2 обращался в администрацию Вешенского сельского поселения с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об учете права на внеочередное обеспечение жильем, к главе администрации Шолоховского района с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Ростовской области.
Администрацией Шолоховского района, а также администрацией Вешенского сельского поселения Ростовской области заявителю неоднократно давались мотивированные разъяснения о порядке принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В настоящем судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту своей регистрации в администрацию Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области в установленном законом порядке не обращался; документы, подтверждающие право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в материалы дела истцом представлены не были, фактически истец инициируя спор выражает несогласие с ранее принятыми решениями судов вступивших в законную силу.
Таким образом, обстоятельства, на которые истец ссылается в обосновании своих требований не нашли своего подтверждения в суде, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ № №) к Управлению социальной защиты населения администрации Шолоховского района Ростовской области, администрации Шолоховского района Ростовской области, администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, о признании нуждающимся в жилье – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца.
Судья подпись А.С. Тютюнников
Копия верна: судья А.С. Тютюнников
Мотивированное решение суда изготовлено 19.12.2022.