Решение по делу № 2-662/2025 от 26.06.2025 | Осинниковский городской суд (Кемеровская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Осинники, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, МУП

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение Перечня неисправностей: Представитель истца старший помощник прокурора Алимцева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что прокуратурой проведена проверка МУП

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора города Осинники действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Дело № 2-662/2025

УИД 42RS0020-01-2025-000511-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Геберлейн Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области - Кузбасса 16 июня 2025 года

гражданское дело по иску Прокурора города Осинники в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Осинниковского городского округа, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, МУП «Электротранспорт» город Осинники о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

обязать ответчиков в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения путем организации транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозки пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (трамвайным) в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами технической эксплуатации трамваев, утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № АН-103-р;

обязать ответчиков привести вагоны в исправное состояние в соответствие с требованиями Перечня неисправностей, а именно:

- вагон № №, который эксплуатируется с неисправной световой наружной сигнализацией; с неисправными двумя рельсовыми тормозами; с наличием трещины лобового стекла в зоне видимости; с наличием люфтов карданных валов; с отсутствием карданного вала; с подлежащими замене кондуитов движения тяговых тележек; с наличием щелей в порталочных дверях; непрошедшими ревизию токоприемниками;

- вагон № №, который эксплуатируется с нерабочим отоплением; подлежащими частичной замене сиденьями; с требующим ремонта напольным покрытием; с отсутствием одного соленоида; с отсутствием колодок 2-й тележки; требующим ремонта тормозного механизма первой тележки; с требующим ремонта замена 2,3 рельсового тормоза; с требующими замены кондуитов движения тяговых тележек; с требующими замены люфтов карданных валов; с требующими ревизии токоприемника; с отсутствием бокового зеркала заднего вида левой стороны кабины;

- вагон № №, который эксплуатируется с требующим ремонта напольного покрытия; с отсутствующим зеркалом заднего вида левой стороны кабины; с требуется ремонт световой наружной сигнализации; с требующим ремонта 1,2,4 рельсового тормоза; с неработающим 1,4 соленоидом; с отсутствием всех люлечных подвесов; не работающим отоплением салона; с требующим ревизии токоприемника;

- вагон № А №, который эксплуатируется с отсутствуем 4 соленоидов; с неработающим 4 рельсовым тормозом; с неработающим отоплением салона; с требующим частичного ремонта салона; со щелями в порталах дверей; с требующим ревизии токоприемника; с отсутствующим бокового зеркала левой кабины;

- вагон № К №, который эксплуатируется с требующим ревизии токоприемника; с отсутствующим 2 соленоидов 2-го и 4-го; с не работающим 3 соленоидом; не работающими 2,3,4 рельсовыми тормозами; без надлежащего крепления поручней; с требующим частичного ремонта салона; не работающим отоплением; с отсутствием колодки 2,3,4 колесных пар; с отсутствием люлечных подвесов; с отсутствием боковых зеркал левой кабины; с требующим ремонта световой наружной сигнализации;

- вагон № №, который эксплуатируется с требующим ревизии токоприемником; с требующим частичной замены сидений; с неработающими 2,3 соленоидами; с отсутствием люлечных подвесов; с тирующими усиления крепления поручнями; не работающим отоплением;

- вагон № №, который эксплуатируется с требующим ревизии токоприемником; с требующими частичной замены сидений; без надлежащего крепления поручней; с отсутствием колодок 1,2,3 колесной пары; не работающим 1,2,3 рельсовым тормозом; не работающими песочницами; не работающим отоплением; с требующими замены бандажей;

- вагон № К№, который эксплуатируется с требующейся частичной заменой сидений; со щелями в порталах дверей; с требующимся ремонтом 3-й двери (входа-выхода); с отсутствием подвесов; с требующейся заменой лобового стекла (имеются многочисленные трещины в зоне видимости); с отсутствием колодок 1,3 колесной пары; с не работающим 2-ым соленоидом;

- вагон № №, который эксплуатируется с отсутствием тяговых тележек (необходимо заказать); с требующими частичной замены сидений; с не работающим отоплением салона; с требующим ревизии токоприемника; с требующим ремонта тягового оборудования;

- вагон № К №, который эксплуатируется с требующим полным ремонтом тяговых тележек; с требующим ремонта пантографом; с требующим частичной заменой сидений; с требующим частичной замены напольным покрытием; с требующим ремонта всех входных дверей; не работающим отоплением салона;

- вагон №А №, который эксплуатируется с требующим ремонта 4 колесных пар; требующей заменой салонных сидений и напольного покрытия; с требующим замены кондуитов тележек;

обязать ответчиков привести трамвайные пути в соответствие с Правилами технической эксплуатации трамваев, утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № АН-103-р.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса № о проведении проверки соблюдения федерального законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа организацией, осуществляющей эксплуатацию наземного электрического транспорта проведена проверка деятельности МУП «Электротранспорт» г. Осинники.

По результатам проверки установлено, что МУП «Электротранспорт» не соблюдаются Правила технической эксплуатации трамваев.

Общее количество задействованного подвижного состава – 11 единиц, средний износ которого по пробегу составляет 91%, по сроку эксплуатации – 147, 5%.

В ходе проверки технического состояния подвижного состава, проведенной прокуратурой города с привлечением специалистов Муниципального трамвайно-троллейбусного предприятия Новокузнецкого городского округа установлены факты эксплуатации транспортных средств (трамваев) с неисправностями, при которых их эксплуатация запрещена.

В нарушение Перечня неисправностей:

- вагон № эксплуатируется с неисправной световой наружной сигнализацией; с неисправными двумя рельсовыми тормозами; с наличием трещины лобового стекла в зоне видимости; с наличием люфтов карданных валов; с отсутствием карданного вала; с подлежащими замене кондуитов движения тяговых тележек; с наличием щелей в порталочных дверях; с непрошедшими ревизию токоприемниками;

- вагон № № эксплуатируется с нерабочим отоплением; с подлежащими частичной замене сиденьями; с требующим ремонта напольным покрытием; с отсутствием одного соленоида; с отсутствием колодок 2-й тележки; с требующим ремонта тормозного механизма первой тележки; с требующим ремонта замена 2,3 рельсового тормоза; с требующими замены кондуитов движения тяговых тележек; с требующими замены люфтов карданных валов; с требующими ревизии токоприемника; с отсутствием бокового зеркала заднего вида левой стороны кабины;

- вагон № № эксплуатируется с требующим ремонта напольного покрытия; с отсутствующим зеркалом заднего вида левой стороны кабины; с требующим ремонта требуется ремонт световой наружной сигнализации; с требующим ремонта 1,2,4 рельсового тормоза; с неработающим 1,4 соленоидом; с отсутствием всех люлечных подвесов; не работающим отоплением салона; с требующим ревизии токоприемника;

- вагон № эксплуатируется с отсутствуем 4 соленоидов; с неработающим 4 рельсовым тормозом; с неработающим отоплением салона; с требующим частичного ремонта салона; со щелями в порталах дверей; с требующим ревизии токоприемника; с отсутствующим бокового зеркала левой кабины;

- вагон № № эксплуатируется с требующим ревизии токоприемника; с отсутствующим 2 соленоидов 2-го и 4-го; с не работающим 3 соленоидом; не работающими 2,3,4 рельсовыми тормозами; без надлежащего крепления поручней; с требующим частичного ремонта салона; не работающим отоплением; с отсутствием колодки 2,3,4 колесных пар; с отсутствием люлечных подвесов; с отсутствием боковых зеркал левой кабины; с требующим ремонта световой наружной сигнализации;

- вагон № № эксплуатируется с требующим ревизии токоприемником; с требующим частичной замены сидений; с неработающими 2,3 соленоидами; с отсутствием люлечных подвесов; с тирующими усиления крепления поручнями; не работающим отоплением;

- вагон № № эксплуатируется с требующим ревизии токоприемником; с требующими частичной замены сидений; без надлежащего крепления поручней; с отсутствием колодок 1,2,3 колесной пары; не работающим 1,2,3 рельсовым тормозом; не работающими песочницами; не работающим отоплением; с требующими замены бандажей;

- вагон № № эксплуатируется с требующейся частичной заменой сидений; со щелями в порталах дверей; с требующимся ремонтом 3-й двери (входа-выхода); с отсутствием подвесов; с требующейся заменой лобового стекла (имеются многочисленные трещины в зоне видимости); с отсутствием колодок 1,3 колесной пары; с не работающим 2-ым соленоидом;

- вагон № № эксплуатируется с отсутствием тяговых тележек (необходимо заказать); с требующими частичной замены сидений; с не работающим отоплением салона; с требующим ревизии токоприемника; с требующим ремонта тягового оборудования;

- вагон № № эксплуатируется с требующим полным ремонтом тяговых тележек; с требующим ремонта пантографом; с требующим частичной заменой сидений; с требующим частичной замены напольным покрытием; с требующим ремонта всех входных дверей; не работающим отоплением салона;

- вагон № № эксплуатируется с требующим ремонта 4 колесных пар; требующей заменой салонных сидений и напольного покрытия; с требующим замены кондуитов тележек.

Согласно акту о техническом состоянии трамвайных путей на предмет соответствия безопасности движения при перевозке пассажиров наземным электрическим транспортом, составленному по результатам проверки начальником отдела пути ООО «Южно-Кузбасского промышленно-транспортного управления»:

Стрелочные переводы, находящиеся на перегоне «<данные изъяты>» в количестве пяти штук и на перегоне «<данные изъяты>» в количестве трех штук, имеют износ крепления пяты пера вертикальной плоскости более 7мм, в горизонтальной плоскости более 5 мм, боковой износ перьев свыше 10 мм (согласно ПТЭ трамвая 2001г. п.5.5.11, утвержденные распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30.11.2001 N АН-103-р);

Крестовины стрелочных переводов, находящиеся на перегоне «<данные изъяты>» в количестве четырех штук и на перегоне «<данные изъяты>» в количестве трех штук, имеют выкрашивание сердечников, износ усовин и двойную выработку желоба крестовин;

Кольцо «<данные изъяты> - рельсы длинной 12,5 м протяженностью 160 м одиночного пути, имеют боковой износ головки рельс и боковой износ губки более 18 мм (согласно ПТЭ трамвая 2001г. п.5.5.8. таб.2);

Имеются углы в плане на участках пути: перегон «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», перегон «<данные изъяты>» и перегон «<данные изъяты>Шахтер».

Помимо этого, прокуратурой города установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило 57 жалоб (обращений) граждан на работу предприятия.

Имеющегося исправного трамвайного парка недостаточно для оказания качественных услуг в сфере перевозок пассажиров и багажа в г. Осинники, надлежащего исполнения обязательств по контракту на их оказание, а выпускна линию неисправного трамвайного транспорта является нарушением.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией города достаточных мер по организации транспортного обслуживания населения, в том числе по выделению финансирования, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а длительное неисполнение органом местного самоуправления как учредителем МУП «Электротранспорт» требований вышеуказанных Правил технической эксплуатации трамваев создает очевидную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Для надлежащего предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа необходимо произвести мероприятия по приведению в соответствие подвижного состава и трамвайных путей.

Выявленные нарушения влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью пассажиров, их гибели, причинения вреда имуществу физических и юридических лиц при эксплуатации трамвайных пассажирских вагонов, их составов, рельсовых путей и электрооборудования, задействованного в работе электротранспорта, поскольку их неисправность, возникновение перебоев в их работе, создают предпосылки для возникновения аварий на транспорте, поскольку имелись многочисленные факты схода трамваев с рельсовых путей при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Направление в суд искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц, которые могут оказаться в транспорте, находящемся в неисправном состоянии, функционирующим совместно с неисправным оборудованием, железнодорожными путями и т.д., на которых также не устранены нарушения требований безопасности, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию.

Представитель истца старший помощник прокурора Алимцева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что прокуратурой проведена проверка МУП «Электротранспорт» после чего был установлен ряд нарушений как по состоянию вагонов, так и по состоянию железнодорожного полотна.

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа Клевцова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что стоимость ремонтных работ превышает годовой доход местного бюджета. Требования истца невозможно устранить в указанный в иске срок. Проекты утверждаются на 3 года. Просила при вынесении решения учесть тяжелое финансовое положение городского округа и увеличить срок.

Представителя ответчика МУП «Электротранспорт» г. Осинники ФИО1, действующая на основании доверенности, в части ремонта вагонов, в части ремонта путей с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что выполнить данные работы в течение 2 лет невозможно. Предприятие полностью зависит от бюджета г. Осинники. На данный момент заблокированы счета, нет возможности выплатить зарплату работникам. Финансирования нет.

В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления по транспорту и связи г. Новокузнецка, Муниципального трамвайно - троллейбусное предприятие Новокузнецкого городского округа, ООО «Южно-Кузбасское промышленно-транспортное предприятие», ОГИБДД Отдела МВД России по г. Осинники по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления уполномочены на осуществление функций по организации регулярных перевозок в границах муниципального образования.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.п. 6.1 п. 1 ст. 17 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Учитывая изложенное на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в границах городских посланий, муниципальных районов, городских округов и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Осинниковский городской округ Кемеровской области – Кузбасса к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № с целью совершенствования управления и решения социальных задач в сфере городского электрического транспорта в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 года создано Муниципальное Унитарное Предприятие «Электротранспорт» город Осинники <данные изъяты>

Согласно п. 2.1 Устава МУП «Электротранспорт» город Осинники предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей для осуществления пассажирских перевозок городским электрическим транспортом.

В силу п. 2.2 Устава МУП «Электротранспорт» город Осинники для достижения целей, указанных в п. 2.1. настоящего устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия): организация и осуществление в соответствии с утвержденным планом перевозок пассажиров; содержание в технически исправном состоянии подвижного состава, оборудования, депо, пути и вспомогательных служб.

Согласно п. 3.1 Устава МУП «Электротранспорт» город Осинники здания, сооружения и другое имущество Предприятия являются муниципальной собственностью и закрепляются за ним в установленном порядке Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа по решению Администрации Осинниковского городского округа.

Имущество предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за предприятием собственником этого имущества на праве хозяйственного ведения; доходов предприятия от его деятельности; иных, не противоречащих законодательству источников (п. 3.8 Устава МУП «Электротранспорт» город Осинники).

Согласно п. 3.9 источниками формирования финансовых ресурсов предприятия являются: прибыль, полученная от реализации продукции, работ и услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности; бюджетные средства в виде субсидий из местного бюджета; иные источники, не противоречащие законодательству Российской федерации.

В силу п. 3.10 субсидии предоставляются в порядке, установленном администрацией Осинниковского городского округа. Порядок распределения доходов предприятия определяется самостоятельно.

Прокуратурой города Осинники по поручению прокурора Кемеровской области – Кузбасса проведена проверка исполнения законодательства транспортной безопасности в МУП «Электротранспорт» город Осинники.

Согласно справке МУП «Электротранспорт» г. Осинники о т ДД.ММ.ГГГГ на балансе предприятия находятся трамвайные вагоны: № №, № №, № №, № №, № №, № №, № № и трамвайный путь переданные Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке использования за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения муниципального имущества. Также трамвайные вагоны № №, № №, № №, № № переданные в безвозмездное пользование по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из справки МУП «Электротранспорт» город Осинники о состоянии и наличии пассажирского подвижного состава на ДД.ММ.ГГГГ следует, что средний износ подвижного состава по предприятию (по пробегу) составляет 91,02133 %, средний износ подвижного состава по предприятию (по сроку эксплуатации) составляет 147,50 % <данные изъяты>

Согласно акту проверки МУП «Электротранспорт» город Осинники от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлены следующие неисправности подвижного состава:

вагон №, не работает световая наружная сигнализация, с работают два рельсовыми тормоза, трещины лобового стекла в зоне видимости, люфт карданных валов; отсутствие карданного вала, требуется замена кондуитов движения тяговых тележек, щели в порталочных дверях, с требуется ревизия токоприемников;

вагон № не работает отопление салона, требуется частичная замена сидений, ремонт напольного покрытия; отсутствие одного соленоида; отсутствие колодок 2-й тележки, требуется ремонт тормозного механизма первой тележки, требуется замена 2,3 рельсового тормоза, требуется замены кондуитов движения тяговых тележек; требуется замена люфтов карданных валов; требуется ревизия токоприемника; отсутствие бокового зеркала заднего вида левой стороны кабины;

вагон №, с требуется ремонт напольного покрытия; отсутствует зеркалом заднего вида левой стороны кабины, требуется ремонта световой наружной сигнализации, требуется ремонт 1,2,4 рельсового тормоза, не работает 1,4 соленоид, отсутствие всех люлечных подвесов, не работает отопление салона, требуется ревизия токоприемника;

вагон №, отсутствует 4 соленоид; не работает 4 рельсовый тормоз, с не работает отопление салона, требуется частичного ремонт салона, щели в порталах дверей, требуется ревизия токоприемника, отсутствует боковое зеркало левой кабины;

вагон №, требуется ревизия токоприемника, отсутствуют 2 соленоида 2-го и 4-го, не работает 3 соленоид, не работают 2,3,4 рельсовых тормоза, необходимо усилить крепление поручней, требуется частичный ремонт салона, не работает отопление, отсутствуют колодки 2,3,4 колесной пары; отсутствуют люлечные подвесы; отсутствует боковое зеркало левой кабины; требуется ремонт световой наружной сигнализации;

вагон № требуется ревизия токоприемника, требуется частичная замена сидений, не работает 2,3 соленоид, отсутствуют люлечные подвесы, необходимо усилить крепление поручней, не работает отопление;

вагон №, требуется ревизия токоприемника, требуется частичная замена сидений, необходимо усилить крепление поручней, отсутствуют колодки 1,2,3 колесной пары, не работает 1,2,3 рельсовый тормоз, не работают песочницы, не работает отопление, требуется замена бандажей;

вагон №, требуется частичная замена сидений, щели в порталах дверей, требуется ремонт 3-й двери (входа-выхода), отсутствие подвесов, требуется замена лобового стекла (имеются многочисленные трещины в зоне видимости), отсутствуют колодки 1,3 колесной пары, не работает 2-ый соленоид;

вагон № отсутствуют тяговые тележки (необходимо заказать), требуется частичная замена сидений, не работает отопление салона, требуется ревизия токоприемника, требуется ремонт тягового оборудования;

вагон №, требуется полным ремонт тяговых тележек, с требуется ремонт пантографа, требуется частичная замена сидений, требуется частичная замена напольного покрытия, требуется ремонт всех входных дверей, не работает отопление салона;

вагон №, требуется ремонт 4 колесных пар; требуется замена салонных сидений и напольного покрытия; требуется замена кондуитов тележек <данные изъяты>

Согласно акту от 21 февраля 2025 года составленного комиссией в результате проверки технического состояния трамвайных путей МУП «Электротранспорт» город Осинники на предмет соответствия безопасности движения при перевозке пассажиров наземным электрическим транспортом выявлено:

стрелочные переводы, находящиеся на перегоне, «<данные изъяты>» в количестве пяти штук и на перегоне «<данные изъяты> в количестве трех штук, имеют износ крепления пяты пера вертикальной плоскости более 7 мм, в горизонтальной плоскости более 5 мм, боковой износ перьев свыше 10 мм (согласно ПТЭ трамвая 2001 г. п.5.5.11);

крестовины стрелочных переводов, находящиеся на перегоне <данные изъяты> в количестве четырех штук и на перегоне <данные изъяты> в количестве трех штук, имеют выкрашивание сердечников, износ усовин и двойную выработку желоба крестовин;

кольцо «<данные изъяты> - рельсы длинной 12,5 м протяженностью 160 м одиночного пути, имеют боковой износ головки рельс и боковой износ губки более 18 мм (согласно ПТЭ трамвая 2001г. п.5.5.8. таб.2);

имеются углы в плане на участках пути: перегон <данные изъяты>», <данные изъяты>», перегон <данные изъяты>» и перегон «<данные изъяты>» (<данные изъяты>

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из бюджета Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса субсидии МУП «Электротранспорт» город Осинники на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия <данные изъяты>

Утвержденный порядок определяет цели, условия и порядок предоставления из бюджета Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса субсидий МУП «Электротранспорт» город Осинники на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

Согласно п. 2.2., 2.3 Порядка предоставления из бюджета Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса субсидии МУП «Электротранспорт» город Осинники на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью предприятия предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем и получателем субсидии.

Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в п. 2.1. настоящего порядка, и заключения соглашения о предоставлении субсидии получатель субсидии предоставляет главному распорядителю документы согласно перечню, в том числе плановый расчет размера субсидии с приложением подтверждающих документов по форме согласно приложению к настоящему порядку.

Согласно представленному плану ремонт трамвайных ж/д путей и стрелочных переводов МУП «Электротранспорт» г. Осинники итоговая стоимость за все виды работ (капитальный ремонт, текущий ремонт) составляет 26 375 750 рублей <данные изъяты>

Также представлены дефектные повагонные ведомости с перечислением вагонов, с затратами на ремонт которых предприятие не справится само. Перечисленные запчасти выработали свой ресурс и требуют замены. Ремонт их невозможен <данные изъяты>

Из справки МУП «Электротранспорт» город Осинники от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на указанную дату по неисправностям трамвайных вагонов проедены следующие работы и ремонты: вагон № проведен ремонт тягового двигателя, исправлена световая сигнализация; вагон № отремонтировано половое покрытие салона, установлен соленоид и колодки 2-ой тележки, отремонтирован тормозной механизм 1-ой тележки вагона, отрегулирована работа карданных валов, проведена ревизия токоприемника, установлено зеркало заднего вила; вагон № произведен ремонт полового покрытия салона, исправлена световая сигнализация, установлено зеркало заднего вида, произведен ремонт рельсовых тормозов, проведена ревизия токоприемника; вагон № проведена ревизия токоприемника, закреплены поручни в салоне, установлено зеркало заднего вида, исправлена световая сигнализация; вагон № установлены колодки 1-ой и 3-ей колесных пар, заменен соленоид; вагон № вагон после ревизии отправляется на списание; вагон № произведен ремонт пантографа и входных дверей. В летний период планируется ремонт салонного отопления (л.д. 98).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, показала, <данные изъяты> Состоянии железнодорожных путей неудовлетворительное, требуется замены шпал, капитальный ремонт на кольце «<данные изъяты>». Стрелки тоже требуют замены. Все зависит от администрации города. Состояние вагонов и железнодорожных путей может привести к аварийным ситуациям, уже были сходы вагона, из-за неисправности вагона. Вагоны все изношены. Последний сход вагона был в мае 2025 г. при заезде в депо. Более 50% Шпал требуют замены. Авария может случиться в любой момент. Возможно сужение или расширение рейсовой колеи. Трамвай в городе нужен, это социальной транспорт.

Не доверять показаниям свидетеля, допрошенного в судебном заседании у суда оснований не имеется.

Распоряжением Минтранса России от 30 ноября 2001 № АН-103-р утверждены «Правила технической эксплуатации трамвая».

Из пункта 1.1. Правил технической эксплуатации трамвая Правила технической эксплуатации (ПТЭ) являются нормативным техническим документом и устанавливают основные требования к технической эксплуатации трамвайных вагонов, тяговых подстанций, контактных и кабельных сетей, рельсовых путей, устройств СЦБ и связи, содержанию зданий и сооружений.

Все руководящие нормативные документы, относящиеся к технической эксплуатации трамвайного транспорта, должны соответствовать требованиям настоящих правил.

Согласно п. 3.1.4. Правил технической эксплуатации трамвая вагоны должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, безопасность движения и перевозки пассажиров. Поддержание вагонов в технически исправном состоянии возложено на собственника организации ГЭТ в соответствии с Законом РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1433 «Об утверждении правил проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта» утверждена периодичность технического осмотра транспорта (каждые 6 месяцев).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации, обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспорта (далее – Положение, Перечень неисправностей).

Согласно п. п. 11, 12 положения запрещается эксплуатация трамваев при наличии хотя бы одной неисправности по соответствующим Правилам технической эксплуатации.

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.

В силу п. 3.1.7 Правил технической эксплуатации трамваев вагон, непригодный к эксплуатации вследствие физического износа, а также в случае нецелесообразности его восстановления после дорожно-транспортного происшествия или после пожара, либо стихийного бедствия, подлежит списанию. Списание должно производиться в порядке, установленном собственником организации ГЭТ с учетом норм амортизации.

Согласно п. 3.1.8 Правил технической эксплуатации трамваев эксплуатация трамвайных вагонов за пределами срока амортизации допускается при условии выполнения капитально-восстановительного ремонта в соответствии с порядком, утвержденным Минтрансом России, и оформления приказом по организации ГЭТ.

Согласно п. 3.2.1 Правил технической эксплуатации трамваев основная цель технического обслуживания и ремонта состоит в поддержании вагонов в технически исправном состоянии, т.е. в способности выполнять перевозку пассажиров при условии, что все параметры соответствуют требованиям нормативно-технической документации и обеспечивают безопасность дорожного движения и перевозки пассажиров.

В силу п. 3.2.2. Правил технической эксплуатации трамваев техническое обслуживание и ремонт вагонов должны проводиться в соответствии с эксплуатационной документацией завода-изготовителя, а также положениями типовой системы технического обслуживания и ремонта трамвайных вагонов и троллейбусов по разработанной ремонтным предприятием документации, соответствующей требованиям ГОСТ 2.601-95.

Согласно п. 3.2.3 организация ГЭТ может корректировать эксплуатационную и ремонтную документацию, которая поставляется с вагоном, с учетом местных условий по согласованию с заводом-изготовителем.

Техническое состояние трамвайных вагонов, выпускаемых на линию, должно соответствовать требованиям утвержденной эксплуатационно-ремонтной документации и настоящих Правил.

Перед выездом на линию проверяется техническое состояние, экипировка вагона (поезда), внешний вид, правильность записей в книге поезда, наличие подписи мастера по выпуску в книге поезда и диспетчера в путевом листе (п. 3.3. Правил технической эксплуатации трамваев).

Запрещается допуск к эксплуатации на линии вагона, имеющего хотя бы одну из перечисленных неисправностей (п. 3.3.2 Правил технической эксплуатации трамваев).

Согласно п. 3.8.1 Правил технической эксплуатации трамваев основной задачей технического осмотра трамвайных вагонов является оценка соответствия их технического состояния требованиям настоящих Правил, нормативов и стандартов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения и охраны труда.

В силу п. 3.8.2 Правил технической эксплуатации трамваев техническому осмотру с периодичностью два раза в год подлежат пассажирские вагоны, стоящие на балансе организации ГЭТ.

Согласно п. 3.8.6 Правил технической эксплуатации трамваев техническое состояние и оборудование вагонов проверяют на соответствие требованиям Правил дорожного движения, настоящих правил, государственных стандартов, инструкций предприятий-изготовителей.

Согласно п. 3.8.12. Правил технической эксплуатации трамваев по результатам проведенного в организации ГЭТ технического осмотра вагона составляются акты.

Таким образом, доводы, изложенные в иске о том, что имеющегося исправного трамвайного парка недостаточно для оказания качественных услуг в сфере перевозок пассажиров и багажа в г. Осинники, надлежащего исполнении обязательств по контракту на их оказание, а выпуск, на линию неисправного трамвайного транспорта является нарушением, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Для надлежащего предоставления транспортных услуг населению в границах Осинниковского городского округа необходимо произвести мероприятия по приведению в соответствие подвижного состава и трамвайных путей.

Администрацией Осинниковского городского округа не принимается достаточных мер по организации транспортного обслуживания населения, в том числе по выделению финансирования, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочиями по управлению муниципальным имуществом Осинниковского городского округа наделено МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа.

Анализируя изложенное, суд находит исковые требования Прокурора г. Осинники обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы Администрации Осинниковского городского округа о том, что для устранение выявленных проверкой нарушений 2 лет недостаточно не могут быть приняты судом во внимание, поскольку длительное неисполнение как учредителем муниципального предприятия требований вышеуказанных Правил технической эксплуатации трамваев создает очевидную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерба имущества неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, МУП «Электротранспорт» г. Осинники в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения путем организации транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозки пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (трамвайным) в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами технической эксплуатации трамваев, утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № АН-103-р.

- вагон №, который эксплуатируется с неисправной световой наружной сигнализацией; с неисправными двумя рельсовыми тормозами; с наличием трещины лобового стекла в зоне видимости; с наличием люфтов карданных валов; с отсутствием карданного вала; с подлежащими замене кондуитов движения тяговых тележек; с наличием щелей в порталочных дверях; непрошедшими ревизию токоприемниками;

- вагон №, который эксплуатируется с нерабочим отоплением; подлежащими частичной замене сиденьями; с требующим ремонта напольным покрытием; с отсутствием одного соленоида; с отсутствием колодок 2-й тележки; требующим ремонта тормозного механизма первой тележки; с требующим ремонта замена 2,3 рельсового тормоза; с требующими замены кондуитов движения тяговых тележек; с требующими замены люфтов карданных валов; с требующими ревизии токоприемника; с отсутствием бокового зеркала заднего вида левой стороны кабины;

- вагон №, который эксплуатируется с требующим ремонта напольного покрытия; с отсутствующим зеркалом заднего вида левой стороны кабины; с требуется ремонт световой наружной сигнализации; с требующим ремонта 1,2,4 рельсового тормоза; с неработающим 1,4 соленоидом; с отсутствием всех люлечных подвесов; не работающим отоплением салона; с требующим ревизии токоприемника;

- вагон №, который эксплуатируется с отсутствуем 4 соленоидов; с неработающим 4 рельсовым тормозом; с неработающим отоплением салона; с требующим частичного ремонта салона; со щелями в порталах дверей; с требующим ревизии токоприемника; с отсутствующим бокового зеркала левой кабины;

- вагон №, который эксплуатируется с требующим ревизии токоприемника; с отсутствующим 2 соленоидов 2-го и 4-го; с не работающим 3 соленоидом; не работающими 2,3,4 рельсовыми тормозами; без надлежащего крепления поручней; с требующим частичного ремонта салона; не работающим отоплением; с отсутствием колодки 2,3,4 колесных пар; с отсутствием люлечных подвесов; с отсутствием боковых зеркал левой кабины; с требующим ремонта световой наружной сигнализации;

- вагон №, который эксплуатируется с требующим ревизии токоприемником; с требующим частичной замены сидений; с неработающими 2,3 соленоидами; с отсутствием люлечных подвесов; с тирующими усиления крепления поручнями; не работающим отоплением;

- вагон № который эксплуатируется с требующим ревизии токоприемником; с требующими частичной замены сидений; без надлежащего крепления поручней; с отсутствием колодок 1,2,3 колесной пары; не работающим 1,2,3 рельсовым тормозом; не работающими песочницами; не работающим отоплением; с требующими замены бандажей;

- вагон №, который эксплуатируется с требующейся частичной заменой сидений; со щелями в порталах дверей; с требующимся ремонтом 3-й двери (входа-выхода); с отсутствием подвесов; с требующейся заменой лобового стекла (имеются многочисленные трещины в зоне видимости); с отсутствием колодок 1,3 колесной пары; с не работающим 2-ым соленоидом;

- вагон №, который эксплуатируется с отсутствием тяговых тележек (необходимо заказать); с требующими частичной замены сидений; с не работающим отоплением салона; с требующим ревизии токоприемника; с требующим ремонта тягового оборудования;

- вагон № который эксплуатируется с требующим полным ремонтом тяговых тележек; с требующим ремонта пантографом; с требующим частичной заменой сидений; с требующим частичной замены напольным покрытием; с требующим ремонта всех входных дверей; не работающим отоплением салона;

- вагон №, который эксплуатируется с требующим ремонта 4 колесных пар; требующей заменой салонных сидений и напольного покрытия; с требующим замены кондуитов тележек.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, МУП «Электротранспорт» г. Осинники привести трамвайные пути в соответствие с Правилами технической эксплуатации трамваев, утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 года № АН-103-р.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 июня 2025 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.