Решение по делу № 2-630/2025 от 10.04.2025

К делу №

УИД №RS0№-04

Мотивированное решение

изготовлено 10.04.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, Государственному казенному учреждению РА «Центр труда и социальной защиты населения» о взыскании единовременной денежной выплаты в случае получения увечья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения», Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о взыскании единовременной денежной выплаты в случае получения увечья, в обоснование указав, что он- старший сержант контрактной службы воинской части 13140, проходивший военную службу в Вооруженных силах РФ при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, ДД.ММ.ГГГГ получил минно-взрывную травму, множественные слепые осколочные ранения мягких тканей правой голени. В связи с данным ранением ФИО1 обратился за медицинской помощью и поступил на лечение ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 16489 Минобороны России.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при участии в специальной военной операции получил осколочные слепые ранения мягких тканей правого бедра, правой голени и стопы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился за медицинской помощью (поступил на лечение) в филиал № ФГБУ «1586 ВКГ» Минобороны России.

Увечье в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит.

В октябре 2024 ФИО1 обратился в ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» с заявлением на предоставление единовременной социальной выплаты в связи с получением тяжкого и легкого увечья в соответствии с Порядком осуществления единовременной выплаты, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 286.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в рассмотрении вопроса о назначении выплаты в связи с тем, что на момент ранения он имел лишь временную регистрацию на территории Республики Адыгея, а не постоянную.

С данным отказом истец не согласен, поскольку факт проживания истца на территории Республики Адыгея подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания по месту жительства: <адрес> пгт. ФИО4, <адрес>.

Просит признать незаконными отказ № от ДД.ММ.ГГГГ и отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» в рассмотрении вопроса о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты в соответствии с Порядком осуществления единовременной выплаты, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 27.10.2023г. N 286; взыскать с Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в пользу ФИО1 единовременную социальную выплату в соответствии с Порядком осуществления единовременной выплаты, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 100 000 рублей, а также единовременную социальную выплату в соответствии с Порядком осуществления единовременной выплаты, утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 100 000 рублей

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» и представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея не прибыли, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом путем направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств по существу спора не представили.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Министерства обороны РФ филиал № ФГКУ «1586 военный клинический госпиталь» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом путем направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств по существу спора не представил.

Суд, заслушав истца, участвующего в судебном заседании, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям:

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ "Об обороне" определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 17.06.1984г.р., проходил военную службу в Вооруженных силах РФ в должности старшего сержанта контрактной службы воинской части №.

ДД.ММ.ГГГГ при участии в специальной военной операции при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, ФИО1 получил минно-взрывную травму, множественные слепые осколочные ранения мягких тканей правой голени.

Факт получения ФИО3 указанных повреждений подтверждается справкой №с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в/ч 16489 Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, ФИО1 получил осколочные слепые ранения мягких тканей правого бедра, правой голени и стопы

В связи с данным ранением ФИО1 обратился за медицинской помощью и поступил на лечение ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ФГБУ «1586 ВКГ» Минобороны России, что подтверждается справкой о ранении № от ДД.ММ.ГГГГ.

После прохождения военно-врачебной комиссии он был признан временно негодным к военной службе, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых мерах по осуществлению единовременной выплаты проживающим на территории Республики Адыгея военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины" предусмотрена возможность предоставления единовременной выплаты за счет средств республиканского бюджета.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "О внесении изменений в подпункт 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея" внесены в подпункт 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея" изменения, согласно которым военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - специальная военная операция), лицам, добровольно выполнявшим задачи в ходе проведения специальной военной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, предусмотрена выплата в размере 500 тысяч рублей.

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 79 утвержден Порядок осуществления единовременной выплаты проживающим на территории Республики Адыгея военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее Порядок №).

Согласно названному Порядку директору государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" поручено обеспечить формирование документов для их направления в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея с целью единовременной выплаты, а директору - главному бухгалтеру ГКУ РА "Централизованная бухгалтерия учреждений труда и социального развития Республики Адыгея" предписано обеспечить перечисление средств единовременной выплаты по документам, представляемым Министерством.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГг. N 263 «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившими силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея» (далее-Постановление №) установлена единовременная денежная выплата:

1) гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории Республики Адыгея, из числа военнослужащих, лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, лиц, добровольно выполнявших задачи в ходе проведения специальной военной операции, граждан, убывших на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в Майкопском артиллерийском дивизионе имени X. ФИО7, формируемом войсковой частью N 13714, убывших в зону проведения специальной военной операции, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в Реактивном артиллерийском дивизионе в/ч N 11742, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации:

а) при получении тяжкого увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Перечень), - в размере 500000 рублей;

б) при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с Перечнем - в размере 250000 рублей;

в) при получении увечья (ранения, травмы, контузии), не входящего в Перечень, - в размере 100000 рублей;

2) членам семей граждан, постоянно или преимущественно проживавших на территории Республики Адыгея, из числа лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, погибших (умерших) в ходе участия в специальной военной операции, - в размере 1 миллиона рублей.

Постановлением № были признаны утратившими:1) подпункт 7 пункта 2, подпункт 7 пункта 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея"; 2) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых мерах по осуществлению единовременной выплаты проживающим на территории Республики Адыгея военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины"; 3) постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "О внесении изменений в подпункт 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея".

Как следует из п. 3 Постановления №, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея установить порядок осуществления единовременной выплаты.

В соответствии с п.6 Постановления №, единовременная выплата гражданам из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего постановления, получивших ранения до дня вступления в силу настоящего постановления, предоставляются в соответствии с нормативными положениями, действовавшими до дня вступления в силу настоящего постановления.

Из материалов дела следует, что в октябре 2024 ФИО1 обратился в ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» с двумя заявлениями о назначении единовременной денежной выплаты, предусмотренной Постановлением №, в связи с двумя ранениями, полученными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Единовременная денежная выплата по двум ранениям, полученными ФИО3, т.е. после вступления в силу Постановления №, применению подлежит Порядок осуществления единовременной денежной выплаты, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты и признании утратившим силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее Порядок-286).

В соответствии с Порядком № для назначения единовременной денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта1 настоящего Порядка в ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» или его филиал по месту жительства подается заявление по форме согласно приложения к настоящему порядку с приложением следующих документов:

1) копия документа, удостоверяющего личность и регистрацию по месту жительства в <адрес> на момент получения увечья;

2) справка о получении увечья (ранения, травмы, контузии), выданная военно-медицинской организацией;

3) заключение военно-врачебной комиссии о степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) для граждан, указанных в подпунктах «а» и «б» подпункта 1 пункта 1;

4) копия документа, удостоверяющего личность законного представителя;

5) копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (при необходимости).

Вышеуказанные требования при подаче заявлений истцом были соблюдены, однако, ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Республики Адыгея были вынесены решения № и № об отказе в назначении единовременной денежной выплаты. Основанием для отказа в назначении единовременной выплаты является отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в <адрес> на момент получения увечья.

Из представленных истцом документов следует, что согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> пгт. ФИО4, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим доводы ответчиков, указанные в оспариваемых решениях, об отсутствии необходимого критерия – проживания на территории Республики Адыгея в момент получения увечий, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Таким образом, на момент обращения с заявлением ФИО1 был зарегистрирован на территории Республики Адыгея, что подтверждается представленными доказательствами и в связи с чем отказ в предоставлении единовременной выплаты истцу по указанным в оспариваемых ответах основаниям является незаконным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, Государственному казенному учреждению РА «Центр труда и социальной защиты населения» о взыскании единовременной денежной выплаты в случае получения увечья-удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременной социальной выплаты ФИО1 в соответствии с Порядком осуществления единовременной денежной выплаты, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в пользу ФИО1 единовременную социальную выплату, в связи с получением увечья, не входящего в Перечень, в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья ФИО6