№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022г.

Скопинский районный суд в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре- ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по в котором, с учетом последующих уточнений просила суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда РФ по от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в установлении страховой пенсии по старости;

-признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

-обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Истец с решением ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ не согласна, считает его незаконным, нарушающим её права, полагает, что с учетом спорного периода её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года.

Из имеющихся в деле письменных пояснений истца- ФИО1 следует, что истица поддерживает уточненные требования по доводам, изложенным в заявлении, а также просит учесть, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: , с. ФИО2, . Данный населенный пункт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к территории радиоактивного загрязнения. Однако, в ранее действовавшей редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было включено ФИО2. Полагает, что поскольку решением исполкома Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об объединении фактически слившихся между собой населенных пунктов - деревень ФИО2 и Малое ФИО2, в единый населенный пункт – деревня ФИО2, которому затем был присвоен статус села, то пенсионный орган необоснованно отказал ей в назначении пенсии.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие – представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по , надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-52), следует, что согласно представленных документов факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом состоит из следующего периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет – 6 лет 8 месяцев 24 дня - регистрация в с. ФИО2. Касаемо периода регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечнем предусмотрено с. ФИО2, которое относится к зоне ЧАЭС. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое действует с ДД.ММ.ГГГГ перечнем предусмотрено с. ФИО2. Документов о том, что с. ФИО2 и с. ФИО2 один и тот же населенный пункт на дату подачи заявления о назначении пенсии не представлено, в связи с чем, истцу ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста на 3 года и установлении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по просило в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1996 №5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998г., указан населенный пункт с. ФИО2 , как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. № 197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – ФИО2 с/с указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с. ФИО2 Вослебовского сельского поселения указано как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по с заявлением о назначении пенсии в соответствии с вышеуказанными статьями. (л.д.9, 34).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил тот факт, что период регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 2 месяца 14 дней) не включен в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по причине того, что в этот период с.ФИО2 не было включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик признал факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 8 месяцев 24 дня, что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года (л.д.28, 50-52).

Согласно решению ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса села ФИО2 сельского округа принято решение просить изменить статус населенного пункта «село ФИО2» ФИО3 сельского округа, присвоив ему статус «деревня» и именовать его – «деревня ФИО2» ФИО3 сельского округа , в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Совета народных депутатов принято решение №, которым, на основании решения сессии ФИО3 сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ объединил фактически слившиеся населенные пункты ФИО3 сельсовета деревню ФИО2 и ФИО2 в единый населенный пункт, со статусом «деревня» и поименовал его «деревня ФИО2». Данное решение было представлено на рассмотрение Рязанского облисполкома. Решением Рязанского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ деревня ФИО2 и ФИО2 были объединены в один населенный пункт, которому ошибочно был присвоен статус села. Данное обстоятельство подтверждается решением ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11), архивной выпиской решения Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), решением Рязанского исполкома областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-58), справкой о некоторых изменениях административно-территориального деления (л.д.59-61).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 имела страховой стаж – 31 год 06 месяцев 04 дня, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 73,191.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: , с. ФИО2, , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина Российской Федерации серии 61 15 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по в , (л.д.19), сообщением МО МВД России «Скопинский» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 81 ) имеющимися в деле.

Из имеющейся в материалах дела справки КС (на правах отдела) в ОПФР по от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с августа 2008 года по бессрочно является получателем ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социальным –экономическим статусом. (оборот л.д.39).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что ФИО2 и с. ФИО2 один и тот же населенный пункт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 проживала и продолжает проживать в с. ФИО2 - населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, период проживания истца в с. ФИО2, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 11 месяцев 08 дней.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает, что право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста наступило у истца в 52 года, т.е. в данной правовой ситуации с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии сведений о том, что ФИО2 и с. ФИО2 являются одним и тем же населенным пунктом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-