Дело № 2-947/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Будаин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № <адрес>, Администрации Муниципального образования «<адрес>» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга, с учетом поступивших в суд уточнений, просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № <адрес> (далее - МБОУ ООШ №) в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, установив в соответствии со сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» пандус у входа в помещение МБОУ ООШ №, расположенное по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства на установку пандуса при входе в здание МБОУ ООШ № в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности МБОУ ООШ №, в результате которой установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно вход в здание МБОУ ООШ № по вышеназванному адресу не оборудован пандусом.

В судебном заседании прокурор Салихов Р.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, указал, что до настоящего времени установленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика МБОУ ООШ № ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что действительно в МБОУ ООШ № установлены данные нарушения. Для устранения нарушений необходимо выделение денежных средств из районного бюджета. Со сроком исполнения решения суда также согласен.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, со сроком исполнения решения суда согласился.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Как следует из статьи 12 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «О социальной поддержке инвалидов в <адрес>» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся: жилые, общественные и производственные здания, гостиницы; административные здания и сооружения; здания и помещения учреждений культуры (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи, культовые здания); объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения; санаторно-курортные организации; санитарно-гигиенические помещения; объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани, учреждения бытовых услуг), общественного питания, торговли, финансово-банковские учреждения; здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты, интернет-центры); места отдыха, лесопарки, аллеи, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначений; сооружения и коммуникации авиационного, железнодорожного, автомобильного, речного транспорта (аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы и другие объекты автомобильного, железнодорожного и водного транспорта), предназначенного для обслуживания населения; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта, стоянки для специального автотранспорта инвалидов; производственные объекты, объекты малого бизнеса; тротуары и пешеходные дорожки, наземные и подземные переходы через автомагистрали и дороги, территории и площади, прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям.

На основании статьи 13 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «О социальной поддержке инвалидов в <адрес>» в соответствии с федеральным законодательством объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом 1.9 Устава МБОУ ООО № установлено, что учредителем Учреждения является Администрация муниципального образования «<адрес>».

Согласно пункту 9.2 Устава МБОУ ООО № финансирование осуществляется на основе муниципального задания, формируемого учредителем на текущий год с последующим ежегодным уточнением задания в виде распоряжения учредителя учреждения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры (часть 2 статьи 12 Федерального Закона № 384-ФЗ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп» (далее - Свод правил).

Пунктом 4.1 Свода правил установлено, что требования свода подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционно-планировочные элементы территории общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территории общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ № Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 до 6,0 м.

Согласно пункту 5.1.6 Свода правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения, а именно вход в здание не оборудован пандусом.

Наличие нарушений ответчиками не оспорено, при этом доказательства устранения нарушений в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиками не соблюдены требования действующего законодательства в части создания маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Перечисленные выше нормы права обязывают Администрацию МО «<адрес>» как учредителя и, непосредственно, МБОУ ООШ № принять меры к устранению нарушений требований законодательства.

Принимая во внимание, что Администрация МО «<адрес>» обязана финансировать деятельность МБОУ ООШ №, исковые требования прокурора об обязании Администрации МО «<адрес>» осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнения участников процесса, исходя из обязательности вышеуказанных мероприятий и отсутствия их исполнения на момент рассмотрения спора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда для Администрации МО «<адрес>» – в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда, по требованиям, предъявленным к МБОУ ООШ № <адрес>, - в течение <данные изъяты> с момента выделения денежных средств, поскольку устранение нарушений требований вышеуказанных законодательства возможно лишь после осуществления финансирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО «<адрес>» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБОУ ООШ № <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № <адрес>, Администрации Муниципального образования «<адрес>» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № <адрес> установить в соответствии со Сводом правил СниП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СП 59.13330.2012» пандус у входа в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> с момент выделения денежных средств.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства на установку пандуса при входе в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фёдорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2023.