№

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., при секретаре Обломец Д.И., с участием защитника ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения городского округа Подольск «<данные изъяты>» ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное старшим государственным инспектором охраны окружающей среды <адрес> ФИО3, которым муниципальное бюджетное учреждение городского округа Подольск «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «<данные изъяты>» было признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

За данное нарушение юридическому лицу, как владельцу транспортного средства, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на а/д <адрес>., с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «<данные изъяты>», электронный талон на транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. №, на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. отсутствовал. Собственником транспортного средства является Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Подольск «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации №.

Защитник ФИО4 в жалобе на указанное постановление приводит доводы о том, что из представленной фотофиксации достоверно не видно, какого вида отходы находились в кузове транспортного средства, в материалах дела отсутствуют данные о технических характеристиках, функциональных возможностях, сроках поверки технического средства, осуществившего фотофиксацию административного правонарушения, а автомашина <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, в инкриминированный период времени не перемещала отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов, а производила перевозку снега и наледи в рамках проведения работ по содержанию территории г.о. Подольска на основании <данные изъяты>, что подтверждается как контрактом, так и путевым листом.

В судебном заседании защитник ФИО4 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку снег и наледь не являются ОСИГ. Представил на обозрение суда подлинный путевой лист, копия которого приложена к жалобе.

Представитель Министерства экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу в отсутствие.

Рассмотрев жалобу заявителя и изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-0З «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-0З «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 года №134-РМ, перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Как регламентирует ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Суду заявителем представлен подлинник путевого листа за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому автомашина <данные изъяты>, №, осуществляла вывоз снега по г.о. Подольск

Из фотоизображений, имеющихся в постановлении должностного лица, определяется, что перевозимым грузом является снег и наледь, как об этом и утверждает защитник.

Под отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ) понимаются остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов, дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Таким образом, перевозимый указанным транспортным средством снег и лед не могут подходить под определение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе и грунтов.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку представленные материалы свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> указанное выше транспортное средство учреждения перевозило счищаемый с территории снег и лед, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

По приведенным выше основаниям постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором охраны окружающей среды <адрес> ФИО3, которым Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Подольск «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением штрафа, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

РЕШИЛ :

жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения городского округа Подольск «<данные изъяты>» ФИО4 – удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Муниципального бюджетного учреждения городского округа Подольск «<данные изъяты>», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения городского округа Подольск «Подольский комбинат благоустройства» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Подольский городской суд Московской области.

Судья: подпись И.Г. Яшкина

Копия верна

Судья И.Г.Яшкина