Дело № 2-5140/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Петренко Л.Н., при секретаре Бичик Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО80 в интересах ФИО18 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить инвалида вне очереди жилым помещением,

с участием истца ФИО19 представителя истца ФИО14, представителя ответчика Мэрии города Кызыла ФИО9,

установил:

ФИО20 в интересах ФИО21 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что ее сын ФИО22 является инвалидом № группы, состоит на учете у психиатра и относится к категории инвалиды, согласно Перечню Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Временно проживает по адресу: <адрес>, которая состоит из 2-х комнат общей площадью 49,7 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО23 и ФИО24. В квартире проживает семья из 6 человек: отец ФИО25 мать ФИО26 племянница ФИО27 и ее родители. Состояние здоровья истца ухудшилось, крайне негативно сказывается на его физическом и психическим состоянии. Ему требуется отдельная квартира, так как в одной квартире стало невозможно проживать. Просит обязать ответчиков предоставить ее сыну ФИО28 по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение не ниже установленных норм вне очереди.

Определением суда 10.08.2023 года в качестве третьего лица привлечен Департамент экономики и имущественных отношений Республики Тыва.

В судебном заседании истец ФИО30 действующая в интересах ФИО29., представитель истца ФИО14, действующая по ордеру, иск поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО10, действующий по доверенности иск не признал, поддержав доводы письменного возражения, что является ненадлежащим ответчиком, Правительством РТ не принят порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма из- государственного жилищного фонда, в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, в том числе инвалидам, вставшим на учет после 1 января 2005 года, жилье должно быть предоставлено в порядке очередности.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности, на судебное заседание не явилась, извещена, в ходе предыдущего заседания иск не признала, просила приостановить производство по делу до вступления в законную силу решения суда по административному иску Мэрии г. Кызыла об оспаривании нормативного правого акта в Верховном суде РТ - Закона РТ от 04.05.2023 №933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Представитель ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО12, действующая по доверенности, представила возражение о несогласии с иском и отказе в его удовлетворении.

Представители ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва третьего лица Департамента экономики и имущественных отношений Республики Тыва, на судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из паспорта, ФИО31 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО32 установлена опека, опекуном назначена мать ФИО79

Согласно паспорту, ФИО33 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Заключением ВК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО34 страдает F.№, является инвалидом № группы по <данные изъяты> заболеванию, нуждается в постороннем уходе.

Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО35 является инвалидом № группы, назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО36 был признан недееспособным ФИО37.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанным решением, вступившим в законную силу 38.07.2022, судом установлено, что ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает № «<данные изъяты>». Нуждается в лечении и наблюдении, стационарном лечении, нуждается в постоянном уходе. Он является инвалидом № группы, назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Из контрольной карточки следует, что ФИО38 является инвалидом № группы (код заболевания № поставлен на очередь на получение квартиры на основании постановлении Мэрии г.Кызыла № 859 от 22.08.2016 года.

Ответом Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от 23.04.2019 сообщает о том, что ФИО78 действительно состоит на учете Мэрии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, порядковая очередь №. В настоящее время свободного жилья не имеется, реализовать право на получение жилого помещения может только по мере освобождения муниципального жилья.

Согласно ответу Департамента экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что истец состоит на льготной очереди, порядковый номер очереди №. В настоящее время муниципальный фонд <адрес> полностью заселен. Фонд ежегодно уменьшается за счет приватизации гражданами занимаемого жилья, поэтому не имеется возможность вне очереди предоставить жилое помещение. Реализовать свое право на получение жилья может в порядке очередности.

Заключением ВК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО52 страдает F.№ является инвалидом № группы по психическому заболеванию, нуждается в постороннем уходе.

Актом обследования жилищных условий истца от ДД.ММ.ГГГГ, составленным социальным работником установлено следующее: ФИО40 проживает по адресу: <адрес>, совместно проживают отец ФИО43, мать ФИО42, племянница ФИО41, сестра ФИО2, зять ФИО3, племянницы ФИО4, ФИО5. Ордер, собственность на квартиру оформлен на ФИО44.

Из учетного дела следует, что ФИО45 является инвалидом № группы, поставлен на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО46. заключил брак с ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена в соответствующей акте запись о заключении брака, супругам присвоена фамилия ФИО48

Согласно кадастровому паспорту жилого помещения по адресу: <адрес>, квартира состоит из 2 комнат, общей площадью 49,7 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому ФИО49, ФИО50

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО51 принадлежит ? доля на праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 64,5 кв.м. на основании договора передачи в собственности (договор приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Мэрией <адрес>.

Из ответа Министерства труда и социальной политики РТ от 15.09.2023, в период с 01.01. по 15.09.2023 обращение истца о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики РТ составлен акт обследования жилищных условий истца, социальным работником, согласно которому ФИО57 проживает в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, совместно проживают отец ФИО55, мать ФИО54, племянница ФИО53, сестра ФИО2, зять ФИО3, племянницы ФИО4, ФИО5. Ордер, собственность на квартиру оформлен на ФИО56. Доход семьи в общей сложности составляет 122 700 рублей, в том числе пенсия по инвалидности 1 группы 23 000 рублей, пенсия по старости матери 33 700 рублей, пенсия по инвалидности 1 группы отца 16 000 рублей, нет подтверждающего документа, пенсия заработная плата отца 50 000 рублей, нет подтверждающего документа.

Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО58 зарегистрировано право собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – общая долевая собственность, доля в праве ? доли в квартире по адресу: <адрес>. На ФИО59 и на ФИО60 сведений о наличии в собственности недвижимого имущества на территории Республики Тыва отсутствуют.

По ходатайству ответчиков судом поручено МВД по РТ провести проверку фактически проживающих лиц в квартире по адресу: <адрес> бульвар, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире проживают ФИО61 ее супруг ФИО62 сын ФИО63

Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Мэрия <адрес> (продавец) предоставила по ордеру ФИО64 ФИО65 ФИО66 несовершеннолетней ФИО67 (покупатели) квартиру по адресу: <адрес>

Согласно паспорту, ФИО73 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РТ, зарегистрирован по адресу по адресу: <адрес>

Также по ходатайству стороны ответчика судом истребованы адресные справки о месте регистрации, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71 зарегистрированы по адресу: <адрес>; ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>; ФИО72 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что у ФИО74 имеется на праве общей долевой собственности на основании договора приватизации жилое помещение по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>. Согласно уведомлению ЕГРН, у ФИО75 отсутствует на праве собственности недвижимости. Также указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли ФИО77 и ФИО76

Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным федералной государственной информационной системы ЕГРН квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им - порядке; при этом к малоимущим, относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в. предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными, полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 – ЖК РФ), наличия же специального закона, соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительстве Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку Жилищный кодекс РФ и федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условия соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Вышеуказанный перечень был утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (далее – Перечень).

Так, согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включено заболевание с кодом F20.004.

Следовательно, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

По смыслу закона, для представления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Таким образом, судом установлено, что ФИО81 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, поставлен на жилищный учет как нуждающийся в жилом помещении.

Вместе с тем, в судебном заседании истец ФИО82 пояснила, что ее семья не является малоимущей и таковым не признана.

Кроме того, судом установлено, что у истца ФИО83 имеется ? доля в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>, то есть 16,1 кв.м.

Согласно постановлению Мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 № 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл", для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. В домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается; для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что семья истца не признана малоимущей и таковой не является, что по смыслу закона заключает возможность предоставления жилого помещения вне очереди, при этом у истца Донгул-оола О.О. имеется в собственности ? доля в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес> что составляет каждому из собственников по 16,1 кв.м., следовательно, исковые требования о внеочередном предоставлении жилого помещения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО85 в интересах ФИО84 к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить инвалида вне очереди жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено- 14 декабря 2023 года.

Судья Л.Н. Петренко