Дело № 2а-146/2022

УИД: 22RS0036-01-2022-000157-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 15 августа 2022г.

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.

при секретаре Фоминой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Новичихинского района Алтайского края, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении письменного обращения об оставлении прожиточного минимума должнику, направленного в марте 2022г. в ОСП Новичихинского района Алтайского края в рамках исполнительного производства от 29 апреля 2020г. №10975/20/22054- ИП, об обязании вынести постановление о результатах рассмотрения обращения и направить в ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника,

УСТАНОВИЛ:

В Новичихинский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление от ФИО1 к ОСП Новичихинского района Алтайского края судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении письменного обращения об оставлении прожиточного минимума должнику, направленного в марте 2022г. в ОСП Новичихинского района Алтайского края в рамках исполнительного производства от 29 апреля 2020г. №10975/20/22054- ИП, об обязании вынести постановление о результатах рассмотрения обращения и направить в ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения при исполнении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства от 29 апреля 2020г. №10975/20/22054-ИП.

В обоснование иска административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП Новичихинского района на основании судебного приказа судебного участка №5 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 28 марта 2017г. №2-756/2017 возбуждено исполнительное производство №10975/20/22054-ИП от 29 апреля 2020г. о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 2728,11 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт». В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя истца, обращение взыскания на заработную плату не производилось. Таким образом, ежемесячно списывается со счета около 30%. За июнь 2022г. на счет ПАО Сбербанк зачислена заработная плата в размере 16 615,75 руб., 28 июня 2022г. списано 4 817,39 руб., остаток после списания – 11 798,39 руб. Тогда как величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в РФ в 2022г. составляет 13 026 руб. С целью защиты своих имущественных прав истцом в марте 2022г. в ОСП Новичихинского района Алтайского края подано письменное обращение об оставлении прожиточного минимума должнику. В нарушении ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ истцом не получен до настоящего времени, а списания продолжаются в том же объеме. Ссылаясь на ст. 99 Федерального закона, законодатель связывает сохранение прожиточного минимума должнику кредитной организацией при исполнении требований постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации с прямым указанием судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, постановление по требованию о сохранении должнику прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем не выносилось и в кредитную организацию, административному истцу не направлялось. Указанные нарушения являются длящимися, поэтому срок обращения в суд не пропущен административным истцом.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежаще, об отложении судебного заседания не заявляла.

Административный ответчик ФИО2, начальник ОСП Новичихинского района ФИО3, представитель ответчика УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо МБОУ «Новичихинская СОШ», АО «Банк Русский Стандарт» надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не заявляли, с учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом правил распределения бремени доказывания, соответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам доказывает лицо, чьи действия обжалуются, а нарушение прав и охраняемых законом интересов доказывает лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в суд.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 данного Федерального закона).

Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению его обращения, не направлению в его адрес и адрес ПАО Сбербанк в лице филиала – Сибирский банк постановления, которое носит длящийся характер, следовательно, административный истец обратился в суд с соблюдением срока обжалования бездействия.

Судом установлено, что на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Барнаула от 6 марта 2017г. №2-756/2017, вступившего в законную силу 6 марта 2017г., судебным приставом-исполнителем ОСП Новичихинского района ФИО2 29 апреля 2020г. возбуждено исполнительное производство № 10975/20/22054-ИП в отношении должника ФИО1, взыскатель: АО «Банк Русский Стандарт», предмет исполнения: задолженность в размере 38 796,37 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Новичихинского района от 29 апреля 2020г. объединены исполнительные производства от 29 апреля 2020г. №10975/20/22054-ИП и от 29 апреля 2020г. №10974/20/22054-ИП, от 7 декабря 2017 №13456/20/22054-ИП, присвоен номер №10974/20/22054-СД. Позже были присоединены к сводному исполнительному производству иные исполнительные производства.

Согласно входящего №18007/22/22054-Х от 29 марта 2022г. в ОСП Новичихинского района Алтайского края поступило заявление от должника ФИО1 о сохранении прожиточного минимума по РФ при обращении взыскания, находящегося на счете по исполнительному производству №10974\20/22054.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 5 апреля 2022г. в рамках исполнительных производств №10975/20/22054-ИП, №10974/20/22054-ИП в отношении должника ФИО1 рассмотрено заявление последней о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, поступившее 29 марта 2022г., которое удовлетворено. Лицу, производящее удержание, постановлено сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ).

Указанное постановление направлено для исполнения в МБОУ «Новичихинская средняя общеобразовательная школа», копии постановления указано направить сторонам исполнительного производства.

Отметка о получении данного постановления главным бухгалтером Т.М.В. 7 апреля 2022г. имеется в материалах исполнительного производства.

Кроме того, административным ответчиком в судебное заседание предоставлен реестр отправки исходящей корреспонденции от 6 апреля 2022г., согласно которого постановление об удовлетворении заявления стороны исполнительного производства от 5 апреля 2022г. (исходящие №№22054/22/91776, 22054/22/91776) направлены в МБОУ «Новичихинская СОШ», АО «Банк Русский Стандарт».

15 июля 2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство № 10975/20/22054-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. При этом должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Согласно пункта 1.1. указанной статьи, в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Согласно информации директора МБОУ «Новичихинская СОШ» от 1 августа 2022г., от судебных приставов получено постановление от 24 января 2022г. о взыскании на доходы должника ФИО1 на сумму 21 679,29 руб., которые удержаны были в январе – апреле 2022г., 5 апреля 2022г. поступило постановление о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума, в настоящее время со ФИО1 удержаний с заработной платы не производится.

Согласно информации ПАО Сбербанк от 3 августа 2022г. в рамках исполнительного производства №10975/20/22054-ИП от 29 апреля 2020г. в отношении ФИО4 требование о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума не поступало. Удержаний со счетов ФИО1 по исполнительному производству №10975/20/22054-ИП не производилось. 15 июля 2022г. в банк поступило постановление о прекращении обращения взыскания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рамках сводного исполнительного производства №10974/20/22054-ИП судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеизложенными нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершены действия по рассмотрению заявления должника ФИО1 о сохранении заработной платы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации от 29 марта 2022г., в результате чего в установленный законом срок, в рамках предоставленных законом полномочий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении требования заявления ФИО1, которое направлено взыскателю и работодателю – МБОУ «Новичихинская СОШ», что подтверждается материалами дела.

При этом стороной административного ответчика не предоставлено суду доказательств надлежащего вручения копии постановления от 5 апреля 2022г. должнику ФИО1 и мировому судье судебного участка Новичихинского района Алтайского края, что является формальным нарушением федерального закона и Инструкции по делопроизводству, допущенным судебным приставом-исполнителем. Обязанность по направлению копии указанного постановления в кредитные организации закон не возлагает на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению обращения должника ФИО1 и не направлению в ПАО Сбербанк требования о сохранении заработной платы не усматривается.

Кроме того, в настоящее время исполнительное производство № 10975/20/22054-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Новичихинский районный суд Алтайского края.

Судья Л.В. Кутеева

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022г.