Дело № 5-216/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица без гражданства Л. Республики ФИО1, **.**19795 года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт лица без гражданства <данные изъяты>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2023 года инспектором ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2 в отношении лица без гражданства Л. Республики ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так, ФИО1 въезжал на территорию РФ с 27.01.2023 по 13.02.2023 (18 суток), с 03.03.2023 по 12.03.2023 (10 суток), с 24.03.2023 по 11.04.2023 (19 суток), с 21.04.2023 по 22.05.2023 (32 сутки), с 25.05.2023 по 21.06.2023, то есть суммарно пребывал на территории Российской Федерации 107 суток, за тем выехал и повторно въехал на территорию РФ 03.07.2023, где находится по настоящее время, при этом установленный срок пребывания 90 суток суммарно в течение каждых 180 суток периода истек 04.06.2023.

Таким образом, лицо без гражданства Л. Республики ФИО1 нарушил требования п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанные действия ФИО1 квалифицированы административным органом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Указал, что ему не были известны положения п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На территории Российской Федерации проживает его супруга В.Н. являющаяся гражданкой России. В настоящее время он оформляет разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, уже прошел медицинскую комиссию. Просил не назначать ему административное наказание, связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция данной нормы влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, лицо без гражданства Л. Республики ФИО1 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, а именно въезжал на территорию РФ с 27.01.2023 по 13.02.2023 (18 суток), с 03.03.2023 по 12.03.2023 (10 суток), с 24.03.2023 по 11.04.2023 (19 суток), с 21.04.2023 по 22.05.2023 (32 сутки), с 25.05.2023 по 21.06.2023, то есть суммарно пребывал на территории Российской Федерации 107 суток, за тем выехал и повторно въехал на территорию РФ 03.07.2023, где находится до настоящего времени, при том, что установленный срок пребывания 90 суток суммарно в течение каждых 180 суток периода истек 04.06.2023. Таким образом, он нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и после 04.06.2023 пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации является незаконным.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной протоколом об административном правонарушении, 60 АП №499/249391 миграционной картой, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, копиями документов, подтверждающих его личность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

При этом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании и предоставленных им документов, 23.11.2022 он заключил брак с гражданкой Российской Федерации В.Н. они проживают совместно в принадлежащем ей дома по адресу: <адрес>, и ведут совместное хозяйство. Также ФИО1 намерен подать заявление о предоставлении ему разрешения на временное пребывание в Российской Федерации, для чего уже начал оформлять документы, в частности, получил сертификат об отсутствии у него вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а также медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как признание вины и раскаяние в содеянном, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд также учитывает, ФИО1 приступил к оформлению документов на получение разрешения на временное пребывание, а согласно требованиям п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч.1.1, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лицо без гражданства Л. Республики ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уведомить ФИО1 о реквизитах по оплате штрафа: ИНН <***>, КПП 602701001 УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), счет получателя: 03100643000000015700, лицевой счет: <***>, ОКТМО 58701000, БИК 015805002, кор.счет 40102810145370000049, КБК: 18811601181019000140, УИН 18891609990003793840, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-816/2023 от 02.02.2023, протокол об административном правонарушении 60 АП № 499/249391 от 19.07.2023

Разъяснить ФИО1, что в соответствии в соответствии ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб.14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление в течение 10-ти суток направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Новикова