РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.
при секретаре Гасниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-401/2023 (45RS0026-01-2022-012194-07) по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, Администрации Шумихинского района Курганской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проживал и воспитывался в <адрес> и относился к числу лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих включению в список на очередность для получения жилья на территории <адрес>. До настоящего времени он не включен в список для получения жилья. По месту регистрации жилое помещение по адресу <адрес> не пригодно для проживания. В связи с этим он на протяжении длительного времени испытывает нравственные страдания и переживания. Просит суд возложить обязанность по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилой площади на территории <адрес> либо выделить средства с федерального бюджета для восстановления по месту регистрации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 4000000 руб.
В качестве соответчика судом привлечена Администрация Шумихинского муниципального округа Курганской области.
В судебном заседании с использование видео-конференц-связи истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против исковых требований.
Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без своего участия, представил отзыв на иск.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40).
Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Установлено, что решением Притобольного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО5 назначен опекун ФИО4.
Решением Притобольного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в удовлетворении иска к <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставлении жилого помещения и взыскании морального вреда.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Притобольного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения.
Из решения Притобольного районного суда <адрес> следует, что ФИО11 зарегистрирован по месту жительства <адрес>.
Решением Шумихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в удовлетворении иска к Администрации <адрес>, ФИО8, ФИО9 о взыскании компенсации морального вреда за не предоставление своевременно жилого помещения и не включение его в список на получение жилья.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шумихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Указанными судебными актами установлено отсутствие виновных действий органа местного самоуправления и должностных лиц в непредоставлении истцу жилого помещения.
Постановлением Администрации Шумихинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В отзыве на исковое заявление также указано, что при обращении ФИО5 в августе 2022 года с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями к заявлению приложена копия его паспорта, из которой следует, что ФИО5 зарегистрирован <адрес>.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, осуществляет полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.
Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, местом жительства которых является Курганская область.
Пунктом 3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из их числа, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
Федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилья в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.
Учитывая, что ФИО1, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 35 лет, зарегистрирован в <адрес>, решением Притобольного районного суда <адрес> ему отказано во включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, постановление Администрации Шумихинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не оспаривал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2).
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются: факт причинения морального вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом, степень вины причинителя морального вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.
Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что, по общему правилу, необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на ответчика при наличии вины указанных органов и лиц в причинении вреда.
Поскольку факт нарушения каких-либо личных неимущественных прав ФИО1 не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, требования истца о взыскании компенсации морального вреда также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству финансов РФ, Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.
Судья О.А. Тихонова
Мотивированное решение изготовлено 11.02.2023.