Решение по делу № 2-418/2023 от 27.04.2023

К делу №2-418/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000120-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 27 апреля 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.

с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новониколаевское сельское поселение Калининского района об обязании обеспечить газификацию в соответствии с утвержденной проектной документацией.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новониколаевское сельское поселение Калининского района об обязании обеспечить газификацию в соответствии с утвержденной проектной документацией.

В иске указано, что во исполнение задания прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению в части осуществления органами местного самоуправления полномочий по газоснабжению населения.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее также - Закон №69-ФЗ) региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу требований п.4 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ, ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии ч.ч.1, 2 ст.51 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Во исполнение послания Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены льготные Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства у сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, которыми определен бесплатный порядок проведения линий газопроводов до границ участков граждан при наличии критерия газификации населенного пункта.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям закона, администрацией поселения не приняты меры к газификации хутора Ангелинский, что исключает возможность реализации собственниками объектов недвижимости на льготных началах своих прав на газоснабжение.

Данные факты явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Новониколаевского сельского поселения представления №, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления ответом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о механизме реализации соответствующих полномочий, при этом отмечено на продолжение работы в данном направлении и устранении нарушений в будущем.

Вышеназванные нарушения требований законодательства о жилищно - коммунальном хозяйстве недопустимы, поскольку не обеспечивают соблюдения интересов граждан, общества и государства при организации газоснабжения населения, и впоследствии могут являться причиной причинения имущественного ущерба здоровью граждан, их имуществу ввиду использования альтернативных средств получения тепловой энергии, зачастую связанных с опасным способом ее добычи.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.45 ГПК РФ дают прокурору право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд: Обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения обеспечить газификацию <адрес> в соответствии с утвержденной проектной документацией, разработанной в рамках соглашения между администрацией Новониколаевского сельского поселения и Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В заявлении представитель ответчика администрации Новониколаевского сельского поселения просил рассмотреть дело без их участия. Суд при указанных обстоятельствах в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал исковое заявление в полном объеме.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № направленному в адрес главы Новониколаевского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве, не приняты меры к газификации х.Ангелинский, что исключает возможность реализации собственниками объектов недвижимости на льготных началах своих прав на газоснабжение (л.д.4,5).

По итогам рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, главой Новониколаевского сельского поселения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что по результатам рассмотрения сообщаем, что по государственной программе «Газификация Краснодарского края», «Развитие топливно-энергетического комплекса» между администрацией Новониколаевского сельского поселения Калининского района и министерством ТЭК и ЖКХ КК заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию газоснабжения поселений. В соответствии с соглашением заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, на разработку проектно-сметной документации по объекту: « Подводящий газопровод высокого давления к х.Ангелинскому Новониколаевского сельского поселения Калининского района » между администрацией Новониколаевского сельского поселения Калининского района и АО «С.». На данный момент разработанная проектно-сметная документация направлена в ГАУ КК « Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий». Заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 1307176,42 руб. на проведение экспертизы. Проведена оплата экспертизы. Получение положительного заключения ГАУ КК Краснодаркрайгосэкспертиза ожидается к 01.02.2023г. В настоящее время ведется разработка рабочей документации (л.д.6).

Согласно ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», региональная система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, независим от Единой системы газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации; ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 №3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в деятельности ответчика имеют место и не устранены, доказательств обратного в судебном заседании не установлено. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новониколаевского сельского поселения обеспечить газификацию хутора Ангелинский в соответствии с утвержденной проектной документацией, разработанной в рамках соглашения между администрацией Новониколаевского сельского поселения и Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________