Дело № 2а-2998/2023

УИД 75RS0023-01-2023-005680-59

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Призывной комиссии Забайкальского края, Военному комиссариату города Читы, о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что он незаконно решением от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии городского округа «Город Чита» призван на военную службу, поскольку в отношении него не были проведены мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял свои жалобы врачу-терапевту на состояние здоровья, а именно - на ощущения частых болей в области сердца, усиливающиеся в течение дня. Призывная комиссия проигнорировала жалобы истца и не вынесла решение о направлении его на медицинское обследование в медицинскую организацию с целью установления диагноза.

Призывная комиссия ГО «Город Чита» при проведении медицинского освидетельствования нарушила данную процедуру, не направив его на прохождения дополнительного медицинского обследования, установив неверную категорию годности, при этом не руководствовалась представленными истцом медицинскими документами, проигнорировав жалобы истца на состояние здоровья.

В связи с изложенным ФИО1 полагает решение необходимо отменить как нарушающее его конституционные права истца на охрану жизни и здоровья.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования административного иска поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить – признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, пояснил аналогичное вышеизложенному.

Представитель Военного комиссариата Забайкальского края ФИО2 в ходе судебного разбирательства с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, в соответствии с которыми возражает против них, поскольку, по ее мнению, категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) ФИО1 вынесена законно. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось. ДД.ММ.ГГГГ года призывник был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности.

ФИО1 осмотрен врачом терапевтом, жалобы при осмотре предъявлял на давящие боли в предкардиальной области без видимых причин, и проходящих самостоятельно. На основании ЭКГ от 10.06.2023г. выставлен диагноз «Нейроциркулярная астения по кардиальному типу», (ст.47 п.б, гр 1 расписания болезней - Б-З-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория Б-3, и призывной комиссией принято решение о призыве истца на военную службу в ВС РФ. На момент заседания призывной комиссии в личном деле имелись все требуемые результаты обследований.

Также в личном деле имеется лист учета результатов профессионального психологического отбора.

В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч.1 ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве ФИО1 на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся.

ФИО1 заявление в призывную комиссию субъекта о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представил. В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Вместе с тем, ФИО1 по собственному усмотрению не воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы (л.д.__).

ФИО1 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Соответственно, заявленный им административный иск удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено КАС РФ.

В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Как следует из материалов дела, административный истец проживает по адресу: <адрес> таким образом, он обоснованно обратился в Черновский районный суд г.Читы по месту своего жительства.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Постановление № 663) предусмотрено, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

В данном постановлении указано, что в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу), имея при себе удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

Военно-врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, все действия врачей основывались на действующем законодательстве в области призыва на военную службу и не нарушали прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (например, губернатор или глава республики), заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят: секретарь комиссии, врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина по определенным категориям.

Призывной комиссией ФИО1 выставлена категория годности Б-3 и принято решение о призыве его на военную службу в ВС РФ. На момент заседания призывной комиссии в личном деле имелись все требуемые результаты обследований. Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось.

Так, согласно личного дела, учетной карты призывника, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, наименование диагностических исследований: флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях (16.10.2023, результат исследования - «Норма»), общий (клинчиеский) анализ крови (16.10.2023, «Норма»), общий анализ мочи («Норма»), электрокардиография («Норма»), исследование крови на антитела иммунодефицита человека (16.10.2023, «Норма»), исследование крови на маркеры гепатита В и С (16.10.2023, «Норма»), другие диагностические исследования («Норма»); прошел осмотр всех необходимых специалистов: врача-хирурга, врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра, врача-офтальмолога, врача-оториноларинголога, врача-стоматолога, врача-дерматовенеролога, итоговое заключение: «Здоров», категория годности – Б3.

Также в личном деле имеется лист учета результатов профессионально психологического отбора (л.д.__).

В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч.1 ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (председатель призывной комиссии, заместитель председателя призывной комиссии, секретарь призывной комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием, представитель органа службы занятости населения) (л.д.__), т.е. 100%, для решения вопроса о призыве ФИО1 на военную службу, состоялось заседание призывной комиссии с голосованием о возможности принятия решения о призыве ФИО3 на военную службу, кворум для принятия решения имелся, что свидетельствует о законности принятого решения о призыве на военную службу.

Следовательно, решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.

Информации о прохождении ФИО1 независимой экспертизы в материалах дела не имеется, о прохождении такого он не заявлял, таким правом не воспользовался.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ:

- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

После принятия решения о призыве призывной комиссией муниципального образования (городского округа), обоснованность данного решения проверяется призывной Комиссией субъекта и у призывника имеется возможность заявить о своем несогласии и предъявить жалобы, находясь уже на сборном пункте.

Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением Комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами- членами призывной комиссии субъекта РФ из состава Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата субъекта РФ.

ФИО1, заявление в призывную комиссию субъекта о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представлено. В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 по собственному усмотрению реализовал принадлежащее ему право на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Как следует из материалов дела, отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья ФИО1 не получал.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При описанных обстоятельствах дела, с учетом того, что призывной комиссией не был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования ФИО1, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения комиссии о призыве его на военную службу не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату города Читы, Призывной комиссии Забайкальского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2023 года.

Судья Петров А.В.