Решение по делу № 2-1371/2025 от 28.03.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> г. Ростов-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону» об обязании привести отдельные участки автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Ростова-на-Дону обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском в суд к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону» (далее МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону - ответчик) об обязании Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильных дорог, расположенных по адресам: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>. В соответствие с требованиями «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <адрес> г. Ростова-на-Дону во исполнение указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети на поднадзорной территории.

По результатам проведенного осмотра отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес> г. Ростова-на-Дону, установлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ 50597, выразившиеся в следующем:

- на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 13 см., шириной 50 см., длиной 60 см.;

- на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, образован дефект покрытия проезжей части в виде выбоины глубиной 9 см., шириной 30 см., длиной 50 см.

По изложенным основаниям прокурор <адрес> г. Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца - помощник Прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение надлежащего состояния автомобильных дорог на территории <адрес> г. Ростова-на-Дону, являющихся муниципальной собственностью, возложено на МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» города Ростова-на-Дону (далее МКУ «ДИСОТИ»), как представителя муниципального образования, являющегося собственником автомобильных дорог.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» города Ростова-на-Дону, утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории города Ростова-на-Дону.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Абзацем 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что технический регламент - документ, который принят. международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу п. 5.4.6, ДД.ММ.ГГГГ Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет функции национального органа по стандартизации и утверждению национальных стандартов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог в том числе местного значения, установлены «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597), утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ 50597 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры повреждений и сроки их устранения приведены в таблице 5.3 ГОСТ 50597.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ 50597 длина и глубина отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) не должна превышать 15 см и 5 см соответственно.

Так, по результатам проведенного осмотра отдельных участков автомобильных дорог, расположенных на территории <адрес> г. Ростова-на-Дону, установлены нарушения п.5.2.4 ГОСТ 50597, выразившиеся в следующем:

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки, проведенной совместно с государственным инспектором ДН ОГАИ УМВД России по г. Ростову-на-Дону, а также фотоматериалами.

Несоответствие указанных участков автомобильной дороги требованиям технических регламентов, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Ростова-на-Дону.

При таком положении, иск подлежит удовлетворению, учитывая, что именно на МКУ «ДИСОТИ», осуществляющего функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, возложены данные обязательства.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры» города Ростова-на-Дону привести полотно автомобильных дорог, расположенных по адресам:

- г. Ростов-на-Дону, <адрес>;

- г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

В соответствие с требованиями «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова