Судья Бычкова Е.А. Дело № 12-213/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 31 августа 2023г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе защитника на постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 16 августа 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 16 августа 2023г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.

В жалобе защитник ФИО1, адвокат Зобова О.В. (ордер № 3 от 21 августа 2023г.), просит постановление отменить в части дополнительного наказания, ссылаясь на наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации сына-студента, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающегося в его помощи и поддержке; нарушение дополнительным наказанием положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность; длительное проживание в Российской Федерации с осуществлением трудовой деятельности.

ФИО1, находящийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Зобову О.В., свидетелей, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 15 августа 2023г. в 10.00 час. по адресу: Новокузнецкий район, п. Рассвет, <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в следующем: в очередной период в 180 суток (с 14 декабря 2022 г.) превысил срок законного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно: (с 14 декабря 2022 г. по 3 марта 2023 г. пребывал 80 суток и 29 мая 2023г. по 15 августа 2023 г. пребывал 159 суток), тем самым исчерпал 90 суток в очередной период в 180 суток 7 июня 2023 г., и по истечении законного срока пребывания уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с 8 июня 2023 г. пребывает на территории Российской Федерации без оснований, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, нарушив требования ст. 5 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, данными национального паспорта, копией миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, актом проверки, рапортом, информационными сведениями, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой наступает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно абз.2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации в период с 14 декабря 2022 г. по 3 марта 2023г. (80 суток), снова въехал в Российскую Федерацию 29 мая 2023 г. с частной целью визита и мог законно пребывать до истечения 90 суток суммарно с предыдущим периодом по 7 июня 2023 г. (включительно). Таким образом, на день выявления правонарушения срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суммарно превысил 90 суток в течение периода в 180 суток (составил 159 суток), а потому он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Квалификация судом правонарушения, допущенного ФИО1 является верной. Право въезда в Российскую Федерацию на дату 29 мая 2023 г. у него имелось, поскольку 90 суток, исчисляемых суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, на дату въезда не истекли. После истечения периода в 90 суток 7 июня 2023 г. ФИО1 был обязан выехать из Российской Федерации, чего им сделано не было. Тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Препятствий для соблюдения требований российского законодательства в ФИО1 не имелось.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда мотивировано.

При рассмотрении дела и выборе формы административного наказания в виде выдворения в принудительном порядке судьей районного суда обоснованно было учтено, что у ФИО1 семьи на территории Российской Федерации не имеется, он не работает, постоянного места жительства и устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации не имеет.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ судом соблюдены: учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание им вины и другие обстоятельства дела. Судом учтено то, что семья и несовершеннолетний ребенок у ФИО1 проживают в Узбекистане. В Российской Федерации ФИО1 находился у брата, не работал.

Дополнительный вид наказания предусмотрен санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного, исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания ниже низшего предела санкции, обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалы дела не представлено и судом не установлено и на них ФИО1 в ходе производства по делу не ссылался.

Тот факт, что выдворение за пределы Российской Федерации влечет невозможность в течение пятилетнего срока легального въезда на ее территорию, не свидетельствует о незаконности или необоснованности назначения данного вида наказания, предусмотренного КоАП РФ. Въезжая на территорию Российской Федерации, продолжая находиться на ней по истечении срока временного пребывания, ФИО1 должен был осознавать противоправный характер своих действий, в том числе, по уклонению от своевременного выезда, а также их негативные последствия, обусловленные необходимостью со стороны государства адекватно реагировать на нарушение закона.

Доводы о наличии у ФИО1 в Российской Федерации сына, в отношении которого установлено отцовство, не свидетельствуют о нарушении требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Достоверных доказательств нахождения несовершеннолетнего ребенка - гражданина Российской Федерации на иждивении ФИО1, поддержания общения с ним, по делу не представлено. Нельзя не учесть, что возможность материальной поддержки родных в случае нахождения лица за пределами Российской Федерации не исключена.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 16 августа 2023г. оставить без изменения, жалобу защитника Зобовой О.В. – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова