Дело № 2-696/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007818-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, выплатить недоплаченную сумму пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 22.09.2017 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 16991 руб. Вся ее трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан; в период с 15.11.1983 по 05.11.2021 она непрерывно работала в Локомотивном бюро Петропавловск Южно-Уральской железной дороги (в настоящее время – филиал ОАО «РЖД») на различных должностях. Однако период ее работы с 01.01.2002 по 05.11.2021 при расчете размера пенсии ответчиком учтен не был со ссылкой на то, что уплата работодателем в этот период страховых взносов в Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан на размер ее пенсии не повлияет, так как учитываются взносы, поступившие только в Пенсионный фонд Российской Федерации. С такой оценкой пенсионных прав истец не согласна, полагает, что в соответствии с нормами международных соглашений пенсионные права граждан в случае переезда в другое государство, являющееся участником Соглашения от 13.03.1992, должны быть сохранены в полном объеме, в связи с чем уплаченные взносы в Казахстане должны быть учтены и в России. В этой связи 25.03.2021 она обратилась в УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, в котором просила учитывать весь ее трудовой стаж согласно трудовой книжке. Решением пенсионного органа от 31.03.2021 в перерасчете размера пенсии отказано со ссылками на отсутствие оснований для такого перерасчета.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования, указав, что с 2017 года она является гражданкой Российской Федерации и обязательные отчисления работодатель производил уже в Пенсионный фонд Российской Федерации, однако уплаченные взносы за период с 01.07.2017 по 05.11.2021 также не были учтены при выплате ей пенсии. Просила обязать ответчика учесть для определения размера пенсии уплаченные страховые взносы с июля 2017 года по 05.11.2021, а также с 01.01.2002 по 05.11.2021, произвести перерасчет размера пенсии с учетом данных периодов работы с даты назначения пенсии, взыскав с ответчика невыплаченную пенсию с даты ее назначения.

В ходе судебного разбирательства по делу в связи с переименованием Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала по доводам, изложенным в письменном возражении на иск, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме. Добавила, что, действительно, с 2017 года страхователем ОАО «Российские железные дороги» за ФИО1 производились страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что отражено в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Однако уплаченные взносы были учтены и на основании поступивших сумм истцу производился перерасчет размера пенсии в сторону увеличения. Оснований для учета при расчете размера пенсии страховых взносов, уплаченных за истца в период с 01.01.2002 по июнь 2017 года, российским законодательством и нормами международных соглашений не предусмотрено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В силу ст. 12 этого же Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 названного Закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» применим только в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых (страховых) пенсий исходя из величины расчетного пенсионного капитала.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названного выше Соглашения до 01 января 2002 года.

В силу положений ст. ст. 29.1, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии зависит: от количества календарного общего трудового стажа пенсионера, имеющегося по состоянию на 01 января 2002 года; среднемесячного заработка за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев подряд по 01 января 2002 года; суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 01 января 2002 года.

Таким образом, стаж работы после 01 января 2002 года на размер трудовой (страховой) пенсии не влияет, а влияет сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ-УПФР в Омском районе Омской области от 09.12.2017 ФИО1 с 22.09.2017 назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При расчете размера пенсии учтен стаж на 01.01.2002 продолжительностью 21 год 5 месяцев 23 дня, заработная плата за период работы с января 1997 года по декабрь 2001 года.

При этом согласно данным о стаже в страховой стаж ФИО1 включены все периоды ее работы с 02.10.1979 по 31.12.2001.

Отказывая в зачете в страховой стаж периода ее работы на территории Республики Казахстан с 01.01.2002 по 30.06.2017, пенсионный орган обоснованно исходил из того, что в силу вышеприведенных норм права включение данного периода работы, когда страховые взносы уплачивались в пенсионный фонд иностранного государства, к увеличению пенсию не приведет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, имея в виду следующее: расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи; в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

При этом территориальные органы ПФР обязаны осуществлять выбор наиболее выгодного для пенсионера порядка определения размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Размер пенсии ФИО1 исчислен в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно названной норме расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671 руб.).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются определенные периоды работы и иной деятельности. Исчисление продолжительности данных периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Таким образом, наиболее выгодным для истца было назначение пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, согласно которой расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, при определении размера пенсии гражданина правовое значение имеет стаж, приобретенный только до 01.01.2002. Наличие или отсутствие страхового стажа после указанной даты на размер страховой пенсии по старости не влияет, так как после 01.01.2002 учитываются только страховые взносы, уплаченные в ПФР, однако в рассматриваемом случае таковые в период с 01.01.2002 по 30.06.2017 работодателем ФИО1 не уплачивались.

Относительно периода работы с 01.07.2017 по 05.11.2021 суд отмечает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, действительно, ОАО «Российские железные дороги», несмотря на работу ФИО1 на территории Республики Казахстан, регулярно производило уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные взносы учтены и с учетом поступивших сумм ежегодно 01 августа размер пенсии ФИО1 изменялся в сторону увеличения.

Таким образом, возложенную на пенсионный орган обязанность по выплате истцу пенсии с учетом поступивших взносов за период трудовой деятельности истца с 01.07.2017 по 05.11.2021 ответчик выполнил в установленный законом срок. Порядок осуществления выплаты соблюден.

Само по себе несогласие с размером произведенных выплат признание действий ответчика незаконными не влечет.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку расчет пенсии истцу произведен правильно, в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес > (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о перерасчете размера пенсии, взыскании недополученной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик