Решение по делу № 2-655/2025 от 28.05.2025 - о восстановление выплаты пенсии с учетом справки и заработной плате <ФИО> о признании незаконным решения о удержании переплаты из страховой пенсии по старости к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений об уменьшении размера страховой пенсии и удержании переплаты страховой пенсии незаконными и возобновлении пенсии в прежнем размере.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, о восстановление выплаты пенсии с учетом справки и заработной плате ФИО2 о признании незаконным решения о удержании переплаты из страховой пенсии по старости к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений об уменьшении размера страховой пенсии и удержании переплаты страховой пенсии незаконными и возобновлении пенсии в прежнем размере,

установил:

Истец ФИО1 и ФИО2 обратилась со следующими исковыми требованиями признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в пересчете выплаты страховой пенсии по старости без учета сведений о заработной плате в сторону уменьшения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> производить с даты уменьшения размера пенсии выплату пенсии по старости в прежнем полном размере, установленном до ее уменьшения, с последующей ежегодной индексацией ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачесть в трудовой стаж периоды работы по трудовым книжкам и засчитать заработную плату по справке о заработной плате и иным документам, представленным на момент назначения пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в удержании переплаты из страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> производить с даты уменьшения размера пенсии и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности выплату пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности в прежнем полном размере, установленном до их уменьшения, с последующей ежегодной индексацией ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2023г. В обоснование заявленных требований ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ). ОСФР по <адрес> выявил ошибку, допущенную при установлении (выплате) страховой пенсии и вынес Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 2024 года №. В своем решении пенсионный орган указал, что в ПТК КС отсутствует справка о заработной плате за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г., в выписке из ИЛС ЗЛ данные о зарплате также отсутствуют. Заработная плата за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. не может быть принята для расчета пенсии и удалена из ПТК НВП. Расчет пенсии произведен без учета заработной платы. С данным решением ФИО1 не согласен и считает, что нарушены его конституционные права на гарантированное социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Снижение пенсионным органом размера моей пенсии по старости, являющейся для меня единственным источником средств к существованию, необоснованно и существенно влияет на мое материальное положение. Истец ФИО2, является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №. Пенсию ей назначили в ОСФР по Республики Ингушетия, так как с ДД.ММ.ГГГГ она выписалась из Чеченской Республики и прописалась в с.<адрес> Республики Ингушетия. Считает, что факт переплаты пенсии и ЕДВ не выявлен, так как органами СФР по Чеченской Республике выплачена только ЕДВ за период с 08.11.2019г. по 31.12.2022г. Пенсия в СФР по ЧР не выплачивалась. Кроме назначенной мне пенсии по старости с 25.12.2015г. и выплаты ЕДВ по инвалидности с 08.11.2019г. по 30.11.2022г. в Чеченской Республике и с 01.12.2022г. в <адрес> она ничего не получала. Считает, что её право на пенсионное обеспечение должно быть реализовано в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, в связи с чем одностороннее изменение пенсионным органом размера страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в сторону уменьшения, вследствие удержания переплаты которую я не получала, существенно нарушает мои пенсионные права и влияет на мое материальное и моральное положение.

В судебном заседании представитель административных истцов - ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по РИ по доверенности – ФИО6, возражал против удовлетворения исковых требований и просил отказать в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела истцы ФИО1, ФИО2, представитель ответчика ОСФР по <адрес>, представитель третьего лица ОСФР РФ по Чеченской Республике, в судебное заседании не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21-29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст. ст. 24, 25 ФЗ №.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведённой в части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет. призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П)

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения."

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии. - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвёртый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.№-П).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решениями ГУ-ОПФР в РИ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО2 назначена страховые пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с тяжелыми условиями труда.

Из уведомления ОСФР по <адрес> ФИО1 следует, что в ПТК КС отсутствует справка о заработной плате за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г., в выписке из ИЛС ЗЛ данные о зарплате также отсутствуют. Заработная плата за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. не может быть принята для расчета пенсии и удалена из ПТК НВП. Расчет пенсии произведен без учета заработной платы.

Истцу ФИО2 удерживают пенсию, так как выявлен факт излишне выплаченных мне сумм страховой пенсии по старости, в результате чего, образовалась переплата за период с 01.01.2021г. по 3,.11.2023г. на общую сумму 542054 руб. 82 коп., также выявлен факт излишне выплаченных мне сумм ЕДВ за период с 01.12.2022г. по 30.11.2023г. на общую сумму 16085 руб. 68 коп. Переплата пенсии и ЕДВ образовалась в связи с выявлением факта получения этих выплат на территории другого региона, а точнее Чеченской Республики.

Между тем, ответчиком доказательств правомерности осуществленных им действий не приведено. Доводы ответчика никакими официальными документами (заключение эксперта, решение суда и т.д.) не подтверждены.

Истец ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

ОСФР по <адрес> выявил ошибку, допущенную при установлении (выплате) страховой пенсии и вынес Решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 2024 года №. В своем решении пенсионный орган указал, что в ПТК КС отсутствует справка о заработной плате за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г., в выписке из ИЛС ЗЛ данные о зарплате также отсутствуют. Заработная плата за период с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. не может быть принята для расчета пенсии и удалена из ПТК НВП. Расчет пенсии произведен без учета заработной платы.

Согласно трудовой книжки от 11.09.1972г. за период с 27.08.1972г. по 20.12.2000г. он работал в Строительно-монтажном управлении № треста «Грозтрубопроводстрой» в <адрес>. Справка о заработной плате была им представлена в пенсионный орган за период работы на этом предприятии с 1987 года по 1991 год. По какой причине в настоящее время отсутствуют сведения справки в ПТК КС он не знает. При назначении пенсии оценка пенсионных прав и решение о назначении пенсии производилось с учетом этой справки. Ответственность за сохранность пенсионного выплатного дела и документов несет Пенсионный фонд РИ, которые принимал и назначал пенсию по старости. В решении об обнаружении ошибки не сказано проводилось ли служебное расследование, какие меры были предприняты по восстановлению утерянного пенсионным органом документа. Не поставив пенсионера в известность о пропаже справки о заработной плате, его поставили перед фактом уменьшения размера пенсии. За все это время специалисты пенсионного органа могли бы сделать запрос справки о заработной плате по его месту работы. Или перед тем как пересчитывать размер пенсии без учета сведений о заработной плате, вызвать пенсионера и объяснить мне произошедшее.

В нарушение п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 546Н (далее – Правила) в) ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес>:

- НЕ оказали содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

- НЕ запросили документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Ссылка ОСФР по <адрес> на отсутствии сведений о заработной плате также считаем не состоятельными. Согласно Закон № 173-ФЗ при определении размера пенсии применяется фактический заработок пенсионера за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ, который делится на среднюю заработную плату в Российской Федерации за тот же период. Период заработной платы с 01.01.1987г. по 31.12.1991г. не может быть в сведениях ИЛС ЗЛ, а за не переданные работодателем - Строительно-монтажным управлением № треста «Грозтрубопроводстрой» сведения за 2000 год я не могу нести ответственность.

Пенсионным органом был допущен формальный подход к разрешению настоящего спора, вследствие чего на пенсионера наложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с утерей Пенсионным фондом справки о заработной плате и возложения на пенсионера последствий этого факта.

Истец ФИО2, является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №. Пенсию ей назначили в ОСФР по Республики Ингушетия, так как с ДД.ММ.ГГГГ она выписалась из Чеченской Республики и прописалась в с.<адрес> Республики Ингушетия.

Стоит на учета в онкологической клинике <адрес>. В ноябре 2019 года прошла освидетельствование в Бюро медико-социальной экспертизы № Чеченской Республики и мне была установлена инвалидность 3 группы. Бланк об инвалидности был направлен в ОСФР по Чеченской Республики для назначения мне Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), выплачиваемой инвалидам. ОСФР по ЧР запросил мое пенсионное дело по старости с ОСФР по РИ, в связи с тем, что ЕДВ является доплатой к пенсии. В этот период была объявлена пандемия коронавируса COVID-19. Более 7 месяцев мое пенсионное дело пролежало в ОСФР по ЧР без движения. Она вынуждена была обратиться с заявлением к управляющему ОСФР по ЧР М-ФИО7. ОСФР по ЧР назначил ЕДВ в Чеченской Республике, а пенсионное дело по старости в марте 2020 года вернули в Ингушетию. Страховую пенсию по старости она получала на карту «Почта Банк». Из банковской выписки от 11.03.2024г. видно, что ей зачислялась только страховая пенсия по старости по 30.11.2022г. После повторного переосвидетельствования в декабре 2022 года, выплата ЕДВ в Чеченской Республике была приостановлена и ей впервые зачислили ЕДВ на карту 23.12.2022г. В последующем она стала получать страховую пенсию по старости и ЕДВ как инвалид 3 группы в Ингушетии.

С ДД.ММ.ГГГГ ей была приостановлена выдача пенсии и ЕДВ. После обращения выяснила, что при обработке Управлением межрегионального назначения и выплат пенсий и социальных выплат ОСФР по <адрес> протокола по межрегиональным дублям выявлен факт двойного получения мною страховой пенсии по старости. Ею представлены в суд письма неоднократного обращения ОСФР по <адрес> и мои письма в ОСФР по ЧР. На её очередное обращение в ОСФР по ЧР заместитель управляющего ФИО8 ответил письмом от 29.03.2024г. №ЛМ -56-08/6224, что факт переплаты пенсии и ЕДВ не выявлен, так как органами СФР по Чеченской Республике выплачена только ЕДВ за период с 08.11.2019г. по 31.12.2022г. Пенсия в СФР по ЧР не выплачивалась.

Не сумев разобраться с ОСФР по ЧР, начальник управления ОСФР по <адрес> ФИО9 письмом от 26.07.2024г. № и № сообщила, что выявлен факт излишне выплаченных мне сумм страховой пенсии по старости, в результате чего, образовалась переплата за период с 01.01.2021г. по 3,.11.2023г. на общую сумму 542054 руб. 82 коп., также выявлен факт излишне выплаченных мне сумм ЕДВ за период с 01.12.2022г. по 30.11.2023г. на общую сумму 16085 руб. 68 коп. Переплата пенсии и ЕДВ образовалась в связи с выявлением факта получения этих выплат на территории другого региона, а точнее Чеченской Республики.

Кроме назначенной пенсионеру пенсии по старости с 25.12.2015г. и выплаты ЕДВ по инвалидности с 08.11.2019г. по 30.11.2022г. в Чеченской Республике и с 01.12.2022г. в <адрес> она ничего не получала.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истцов об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное уменьшение выплаты пенсии фактически лишило истцов средств к существованию.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем, полагает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1, о восстановление выплаты пенсии с учетом справки и заработной плате ФИО2 о признании незаконным решения о удержании переплаты из страховой пенсии по старости к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений об уменьшении размера страховой пенсии и удержании переплаты страховой пенсии незаконными и возобновлении пенсии в прежнем, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в пересчете выплаты страховой пенсии по старости без учета сведений о заработной плате в сторону уменьшения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> производить с даты уменьшения размера пенсии выплату пенсии по старости в прежнем полном размере, установленном до ее уменьшения, с последующей ежегодной индексацией ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачесть в трудовой стаж периоды работы по трудовым книжкам и засчитать заработную плату по справке о заработной плате и иным документам, представленным на момент назначения пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в удержании переплаты из страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> производить с даты уменьшения размера пенсии и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности выплату пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности в прежнем полном размере, установленном до их уменьшения, с последующей ежегодной индексацией ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2023г.

Копия верна

Судья

Сунженского районного суда РИ А.С. Ужахов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 м. 8 д.

Строка стат.отчета

078