РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.
при секретаре Уренёве Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к включению в страховой стаж периода работы и назначению страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 17.02.2022 г. он обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Пензенской области от 02.03.2022 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него страхового стажа, для установления права на пенсию. Так, решением пенсионного органа в его страховой стаж не был включен период работы в малом предприятии «Икар» с 17.12.1991 г. по 05.12.1995 г., в связи с тем, что работодателем не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С данным решением пенсионного органа он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просил суд обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж период работы с 17.12.1991 г. по 05.12.1995 г. в малом предприятии «Икар», а также обязать пенсионный орган назначить ему страховую пенсию по старости с 17.02.2022 г. и взыскать с расходы по оплате госпошлины в размере - 600 рублей.
Протокольным определением Ленинского районного суда г. Пензы от 03.03.2023 г. была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск ФИО1 удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы электронного выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 г. № ЮЭ9965-23-5017597, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области 1 января 2023 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, в настоящее время действует Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.
В судебном заседании установлено, что 17.02.2021 г. ФИО1 обратился в Отделение ПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 14 – 15).
Решением Отделения ПФР по Пензенской области от 02.03.2022 г. №66743/22 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ было отказано, в связи с отсутствием у него необходимого страхового стажа (л.д. 16 - 17).
В страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по стрости пенсионным органом не был включен, среди прочих, период работы с 17.12.1991 г. по 05.12.1995 г. – в МК «Икар» (Октябрьский район г. Пензы), поскольку данное предприятие не было зарегистрировано как страхователь в системе ПФР и, соответственно, не производило начисление и уплату страховых взносов. Кроме того, в данном периоде имело место обучение в Пензенском машиностроительном техникуме. При этом пенсионный орган в обжалуемом решении пришел к выводу, что страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона составил - 38 лет 9 месяцев 13 дней при требуемых 42 годах. Пенсионный орган также указал, что право на страховую пенсию по старости на общих условиях у ФИО1 возникает с 05.03.2024 г.
Решением ОСФР по Пензенской области от 03.04.2023 г. №66743/22 -01 ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ также было отказано, в связи с отсутствием необходимого у него страхового стажа. Пенсионным органом установлено, что ФИО1 с 17.12.1991г. (пр.ок от 17.12.1991г.) по 05.12.1995г. (пр.ок 05.12.1995г.) принят был в МП «Икар»(Октябрьский район г. Пенза), однако, запись о его увольнении была заверена печатью ТОО «Икар», г. Пенза, при этом сведения о переименовании организации отсутствуют. Согласно информационных ресурсов СФР предприятия: МП «Икар» и ТОО «Икар» не были зарегистрированы в качестве страхователей, в связи с чем начисление и уплата страховых взносов не производились. Кроме того, в основании приема и увольнения ФИО1 указаны приказы (или протоколы), где имеет место сокращения без указания номеров. Кроме того, в период с 01.09.1991г. по 21.11.1994г. имело место обучение ФИО1 в Пензенском машиностроительном техникуме. Данный период был включен в общий трудовой стаж согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Установлено, что страховой стаж ФИО1 для установления права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона, составил - 38 лет 10 месяцев 28 дней при требуемых 42 годах (право на страховую пенсию по старости на общих условиях у ФИО1 возникает с 05.03.2024 г.).
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами по делу.
Обращаясь в суд, ФИО1 выражает несогласие с решениями пенсионного органа об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, считает, что необходимый страховой стаж (42 года) для назначения ему страховой пенсии по старости у него имеется, поскольку факт его работы в МП «Икар», в спорный период времени, подтверждается записью в трудовой книжке.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании ч. 1.2. ст. 8 Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
На основании ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст.8 Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, законодатель, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом суд также учитывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
В разделе II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – Постановление) разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15абз. 2 п. 15 Постановления).
То есть, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя).
Согласно выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющимся в материалах дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 13.11.1997 г.
Соответственно, спорный период работы ФИО1 (17.12.1991 г. по 05.12.1995 г.) был до его регистрации в качестве застрахованного лица.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 от 28.09.1978г. AT- I №9227855, копия которой представлена истцом в материалах дела, ФИО1 17.12.1991 г. был принят на работу обойщиком мягкой мебели в малое предприятие «Икар» (МП «Икар» (Октябрьский район г. Пенза)), 05.12.1995 г. он был уволен по собственному желанию, при этом, запись о его увольнении заверена печатью ТОО «Икар», г. Пенза (л.д.7-11).
Между тем, сведения о переименовании малого предприятия «Икар» (МП «Икар» (Октябрьский район г. Пенза)) в ТОО «Икар» в материалах дела отсутствуют.
Из материалов дела также следует, что сведения о работе истца в спорный период с 17.12.1991 г. по 05.12.1995 г. в Малом предприятии «Икар» или в ТОО «Икар» отсутствуют на индивидуальном лицевом счете ФИО1, уплата страховых взносов за данный период не производилась.
Отсутствуют в материалах дела и доказательства о получении ФИО1 заработной платы в спорный период работы в Малом предприятии «Икар» или в ТОО «Икар» и начислении страховых взносов. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подготовленной по состоянию на 01.09.2021г., сведения о выплате ФИО1 заработной платы в период с 17.12.1991 г. по 05.12.1995 г. в малом предприятии «Икар» отсутствуют. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подготовленной по состоянию на 21.11.2023г., вообще отсутствуют сведения о работе ФИО1 в период с 17.12.1991 г. по 05.12.1995 г. в малом предприятии «Икар».
Согласно имеющимся в материалах электронного выплатного дела ФИО1 справкам ГУ – ОПФР по Пензенской области от 24.02.2021 г., 24.02.2022 г., МП Икар в базе данных ПФР не зарегистрировано.
Из сообщений администрации Ленинского района г. Пензы, Государственного архива Пензенской области от 26.10.2023 г. №10314 и администрации г. Пензы от 01.11.2023 г. №2-14-8609 следует, что учетное дело малого предприятия «Икар» на хранение в архив не поступало.
Кроме того, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в спорный период времени – с 01.09.1991г. по 21.11.1994г. ФИО1 обучался в филиале Пензенского машиностроительного техникума при заводе «Химмаш» по специальности «Химическое, нефтяное и холодильное машиностроение» вечернего отделения (приказ о зачислении №38-вх от 25.12.1992 г.); отчислен он был в связи с окончанием обучения (приказ о допуске к защите дипломных проектов №17-в от 17.11.1994 г. приказ об отчислении в связи с окончанием обучения в архиве не найден); ФИО1 был выдан диплом СТ №396874, регистрационный номер 11439, дата выдачи 21.11.1994 г. (указанное обстоятельство подтверждается архивной справкой, выданной ГАПОУ ПО ПКИПТ (ИТ-колледж) от 31.10.2023 г. №1163). Указанный период обучения ФИО1 с 01.09.1991г. по 21.11.1994г. был включен пенсионным органом в трудовой стаж.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая, что спорный период работы ФИО1 был до его регистрации в качестве застрахованного лица, учитывая, что соответствующими документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами факт работы ФИО1 в малом предприятии «Икар» (МП «Икар» (Октябрьский район г. Пенза) либо ТОО «Икар» не подтверждается, поскольку даже отсутствуют соответствующие сведения о получении им заработной платы в данной организации, а также учитывая, что данное предприятие как страхователь в системе ПФР вообще зарегистрировано не было и не производило начисление и уплату страховых взносов за ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к включению в страховой стаж периода работы и назначению страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2023 года.
Судья Ю.А. Андрианова