№
Решение
Именем Российской Федерации
с. Месягутово 26 сентября 2022 года
Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Мигашкиной Н.С., с участием истца помощника прокурора Салаватского района РБ Набиуллиной Г.Р., представителя ответчика Администрации муниципального района Дуванский район РБ ФИО1, представителя третьего лица Дуванского межрайонного ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по РБ ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Улькунды муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил :
Прокуратурой Дуванского района во исполнение приказа Генерального прокурора России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
По информации начальника Дуванского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на объекте защиты выявлены нарушения.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МБОУ СОШ с. Улькунды федерального законодательства, в результате чего создается угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц, несовершеннолетних.
В целях устранения нарушений закона Дуванским межрайонным ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в неоднократно внесены предписания об устранении нарушений, которые не исполнены.
В силу Устава МБОУ СОШ с. Улькунды функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Дуванский район РБ осуществляет Администрация муниципального района Дуванский район РБ.
Таким образом, исполнение требований закона по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности с их финансовыми возможностями.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор предлагает:
1. Обязать МБОУ СОШ с. Улькунды устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: РБ, <...>:
- обеспечить наличие на объекте защиты исполнительской документации на установки пожарной сигнализации объекта;
- привести систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствие с требованиям законодательства (расстановка и количество звуковых и речевых извещателей не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;
- произвести разработку и утверждение в установленном порядке проектной документации с последующим монтажом автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с данным проектом,
- не допускать эксплуатацию пожарных извещателей установленных на расстоянии менее 0.5 метра от светильников, а так же каких либо предметов;
- в помещениях школы кабельные линии системы автоматической пожарной сигнализации выполнить кабелями с установленными показателями пожарной опасности;
- привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации для обеспечения алгоритм принятия решения о возникновении пожара, который должен выполняться при срабатывании автоматического пожарного извещателя и дальнейшем повторном срабатывании этого же пожарного извещателя за время не более 60 сек, при этом повторное срабатывание должно осуществляться после процедуры автоматического перезапроса;
- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- помещения различного класса функциональной пожарной опасности разделить между собой преградами с нормируемым пределом огнестойкости. (помещения вестибюля);
- чердак и спортзал школы оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации;
- разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденный руководителем организации и составленный с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем;
- привести систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствие установленным требованиям (расстановка и количество звуковых и речевых извещателей не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей);
- на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- в коридорах на путях эвакуации отделку пола выполнить материалами с установленным классом пожарной опасности;
- на путях эвакуации в лестничной клетке на втором этаже здания школы установить дверь, предусмотренную проектной документацией;
- привести ограждение лестниц в помещении школы, а так же лестницы из помещения мастерской в соответствие требованиям ГОСТ 25772—83;
- обеспечить наличие инструкции у приемно-контрольного прибора по действиям персонала в случае получения сигнала «пожар», «неисправность»;
- прибор приемно-контрольный АПС (установлен в фойе) установить в предусмотренном месте;
- два извещателя пожарных расположенных в помещении хранения продуктов привести в исправное состояние;
- выход в чердачное помещение выполнить в соответствие с установленными требованиями.
Указанные нарушение устранить в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Устранение нарушений пожарной безопасности подтвердить актом проверки Дуванского межрайонного ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.
2. Обязать Администрацию муниципального района Дуванский район РБ обеспечить финансирование МБОУ СОШ с. Улькунды мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дуванского района Набиуллина Г.Р., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Дуванский район РБ ФИО1, исковые требования признал в полном объёме, пояснил что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 УК РФ ему понятны. Просил увеличить срок, для устранения указанных нарушений.
Представитель третьего лица, Дуванского межрайонного ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по РБ ФИО2 просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Улькунды МР Дуванский район РБ не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 УК РФ ей понятны, просила рассмотреть дело без её участия.
Исследовав материалы дела, полагая возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ СОШ с. Улькунды МР Дуванский район РБ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При наличии таких обстоятельств, учитывая, что признание представителями ответчиков МБОУ СОШ с. Улькунды МР Дуванский район РБ и Администрации муниципального района Дуванский район РБ исковых требований прокурора Дуванского района сделано добровольно, суд принимает признание иска, считая, что волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является самостоятельным основанием для удовлетворения данного иска.
Заявления ответчиков о признании иска приобщены к материалам дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.
В соответствие с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм, суд находит исковые требования прокурора Дуванского района РБ к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Улькунды муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан об о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206. ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая, что для исполнения требований законодательства ответчиками необходим определенный период времени, суд считает необходимым указать время исполнения решения, в части устранить нарушений законодательства о пожарной безопасности и в части обеспечения финансирования МБОУ СОШ с. Улькунды мероприятий по устранению нарушений – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Улькунды муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
1. Обязать МБОУ СОШ с. Улькунды устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: РБ, <...>:
- обеспечить наличие на объекте защиты исполнительской документации на установки пожарной сигнализации объекта;
- привести систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствие с требованиям законодательства (расстановка и количество звуковых и речевых извещателей не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей);
- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке;
- произвести разработку и утверждение в установленном порядке проектной документации с последующим монтажом автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с данным проектом,
- не допускать эксплуатацию пожарных извещателей установленных на расстоянии менее 0.5 метра от светильников, а так же каких либо предметов;
- в помещениях школы кабельные линии системы автоматической пожарной сигнализации выполнить кабелями с установленными показателями пожарной опасности;
- привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации для обеспечения алгоритм принятия решения о возникновении пожара, который должен выполняться при срабатывании автоматического пожарного извещателя и дальнейшем повторном срабатывании этого же пожарного извещателя за время не более 60 сек, при этом повторное срабатывание должно осуществляться после процедуры автоматического перезапроса;
- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- помещения различного класса функциональной пожарной опасности разделить между собой преградами с нормируемым пределом огнестойкости. (помещения вестибюля);
- чердак и спортзал школы оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации;
- разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденный руководителем организации и составленный с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем;
- привести систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре в соответствие установленным требованиям (расстановка и количество звуковых и речевых извещателей не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей);
- на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
- в коридорах на путях эвакуации отделку пола выполнить материалами с установленным классом пожарной опасности;
- на путях эвакуации в лестничной клетке на втором этаже здания школы установить дверь, предусмотренную проектной документацией;
- привести ограждение лестниц в помещении школы, а так же лестницы из помещения мастерской в соответствие требованиям ГОСТ 25772—83;
- обеспечить наличие инструкции у приемно-контрольного прибора по действиям персонала в случае получения сигнала «пожар», «неисправность»;
- прибор приемно-контрольный АПС (установлен в фойе) установить в предусмотренном месте;
- два извещателя пожарных расположенных в помещении хранения продуктов привести в исправное состояние;
- выход в чердачное помещение выполнить в соответствие с установленными требованиями.
Указанные нарушение устранить в течении 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Устранение нарушений пожарной безопасности подтвердить актом проверки Дуванского межрайонного ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.
2. Обязать Администрацию муниципального района Дуванский район РБ обеспечить финансирование МБОУ СОШ с. Улькунды мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья: . Е.Н. Привалов
.
.