Дело №

УИД: 91RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО6, с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 Фонда ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – ФИО2 фонда Российской Федерации по <адрес>, клиентской службе (на правах отдела) в г. ФИО2 фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. ФИО2 фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы, необходимые для назначения пенсии. Решением ФИО2 органа от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, ответчиком не включены в льготный стаж работы истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности строгальщика Керченского металлургического завода им. Войкова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций СУ-21 «Керчьметаллургстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК Производственно дорожностроительной фирмы «Агродорспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «Сибирской строительной компании «Бьюлдинг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «ООО Строительно-коммерческая фирма «Сад». С указанным решением истец не согласен, ссылается на то, что в оспариваемые периоды он трудился на должностях, дающих право на назначение льготной пенсии, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, ответчики Государственное учреждение – ФИО2 фонда Российской Федерации по <адрес>, клиентская служба (на правах отдела) в г. ФИО2 фонда Российской Федерации по <адрес> заменены на надлежащего ответчика - ФИО2 Фонда ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в предоставленных суду письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. ФИО2 фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ФИО2 органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии на льготных условиях отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на установление пенсии на льготных условиях.

Так, пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на установление пенсии на льготных условиях, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности строгальщика Керченского металлургического завода им. Войкова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций СУ-21 «Керчьметаллургстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК Производственно дорожностроительной фирмы «Агродорспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «Сибирской строительной компании «Бьюлдинг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «ООО Строительно-коммерческая фирма «Сад».

Отказывая истцу во включении указанных периодов работы в льготный стаж, о которых имеется запись в трудовой книжке и предоставлены соответствующие справки, ответчик указал, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня, не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником, сведения о допуске к работам по строительству, реконструкции или капитальному строительству, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), техничные паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудовании).

В общий стаж работы истца зачтено 25 лет 05 месяцев 29 дней, при этом специальный стаж с тяжелыми условиями работы ответчиком не зачтен (л.д.6-8).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области ФИО2 обеспечения.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное ФИО2 страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях ФИО2 обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ФИО2 возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО2 коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО2 обеспечение».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО2 обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО2 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное ФИО2 обеспечение».

Согласно разделу XXXIII Списка №, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. № - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а -14612).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 996 года № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» - такое право имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В письме ФИО2 фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ также разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФ РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, он, в том числе, работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций СУ-21 «Керчьметаллургстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК Производственно дорожностроительной фирмы «Агродорспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «Сибирской строительной компании «Бьюлдинг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «ООО Строительно-коммерческая фирма «Сад».

При этом, как сведения в трудовой книжке истца, так и информация, содержащаяся в представленных архивных справках, штатных расписаниях, не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день.

Однако, указанные периоды не включены ответчиком в льготный стаж, поскольку не подтверждены условия и характер работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку № (сведения о занятости полный рабочий день, сведения о допуске к работам сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты методики), технологические паспорта оборудования).

Исходя из содержащихся в трудовой книжке, архивных справках, штатных расписаниях сведений, суд полагает, что факт работы истца на работе с тяжелыми условиями труда и выполнение работы в условиях, предусмотренных разделом XXXIII Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО4 от 26.01.1991г. №, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных суду доказательств.

Кроме того, судом принимается во внимание, что периоды работы истца ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, разъяснения о чем имеются в указанных выше Письмах Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Учитывая предоставленные суду доказательства, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж истца ввиду непредставления льготных справок, не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды, истец выполнял работу в условиях, не предусмотренных Списками, и менее 80 процентов рабочего времени, суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО1 не имеет возможности предоставить уточняющие льготные справки, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня, характер и условия выполняемой работы, сведения о допуске к работам по строительству, реконструкции или капитальному строительству, сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), техничные паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования) как того требует пенсионный орган, не лишает истца права на льготное ФИО2 обеспечение, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на ФИО2 обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций СУ-21 «Керчьметаллургстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК Производственно дорожностроительной фирмы «Агродорспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «Сибирской строительной компании «Бьюлдинг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «ООО Строительно-коммерческая фирма «Сад», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, с учетом включенных судом периодов, истец ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган имел льготный стаж 10 лет 07 месяцев 02 дня.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строгальщика Керченского металлургического завода им. Войкова, то суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

В указанный период, поскольку он имел место до 1992 года, действовал Список, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в котором предусматривалась должность «строгальщики, занятые строганием цинка» (позиция 2092306а-18891).

Как установлено судом, материалы дела не содержат надлежащих доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 в указанный период являлся строгальщиком, занятым непосредственно строганием цинка, должность которого предусмотрена вышеуказанным Списком.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для включения истцу в льготный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, принимая во внимание, что на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, с учетом включенных судом периодов, он имел льготный стаж 10 лет 07 месяцев 02 дня, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения - ФИО2 фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать ФИО2 Фонда ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в льготный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций СУ-21 «Керчьметаллургстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК Производственно дорожностроительной фирмы «Агродорспецстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «Сибирской строительной компании «Бьюлдинг»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника ЖБК «ООО Строительно-коммерческая фирма «Сад».

Обязать ФИО2 Фонда ФИО2 и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требовании отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья З.А. Бойко