Гражданское дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

/дата/ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Николаевой А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ракшаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ОГРН <***>) в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) о признании противоправными действий в сфере охраны здоровья граждан, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий в сфере охраны здоровья граждан, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от /дата/ №, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке. Территориальный отдел Управления: Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от /дата/. В соответствии с п.7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от /дата/ территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Так, ответчиком, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем осуществления розничной торговли табачными и никотинсодержащими изделиями по адресу: <адрес> (магазин «УАРЕ-мастер»). В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей. Ссылаясь на Федеральный закон от /дата/ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», ст.ст.3, п.8 ст.11, п.4 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ истец указывает, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в ходе рассмотрения поступившего из департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации <адрес> информационного (вх. №) получены сведения, что ответчик при осуществлении деятельности в организации розничной торговли табачными и никотинсодержащими изделиями, расположенной по адресу: <адрес> (магазин «VАРЕ-мастер») допускаются нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: в торговом объекте допускается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции. С учетом изложенных обстоятельств, /дата/ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ответчику, было объявлено предостережение (ПМ №) о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ответчику предложено при осуществлении деятельности в организации розничной торговли табачными и никотинсодержащими изделиями, расположенной по адресу: <адрес> (магазин «УАРЕ-мастер») не допускать розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции. Копия указанного предостережения была направлена по месту регистрации ответчика заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80097702428795), однако ответчиком не обеспечена явка в почтовое отделение за получением отправления, заказное письмо впоследствии возвращено в адрес органа контроля в связи с истечением сроков хранения, неявкой за получением отправления. Таким образом, принятые должностными лицами отдела меры воздействия в настоящем случае в недостаточной степени эффективны, деятельность ответчика с нарушениями требований законодательства о защите прав потребителей продолжается. Для полного и всестороннего рассмотрения дела истец просит суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ответчиком неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда, которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконными действия/бездействия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей в части осуществления деятельности в организации розничной торговли табачными и никотинсодержащими изделиями, расположенной по адресу: <адрес> (магазин «УАРЕ-мастер») с нарушениями обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 4 ст. 19 Федеральный закон от /дата/ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции), что нашло свое отражение в открытой выкладке и демонстрации потребителям табачной и никотинсодержащей продукции в торговом зале; обязать ответчика прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п.4 ст.19 Федеральный закон от /дата/ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции): не допускать розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции в торговом зале организации розничной торговли по адресу: <адрес> (магазин «УАРЕ-мастер»).

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом приняты меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, к его надлежащему извещению о дне, времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением по адресу его регистрации, подтверждённому адресной справкой УВМ ГУ МВД России по <адрес>, которое прибыло в место вручения заблаговременно, однако ответчиком получено не было, в связи с чем, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Информация о месте и времени рассмотрения дела также была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Октябрьского районного суда <адрес> в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от /дата/ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Суд признал неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, и с учетом отсутствия возражений истца на основании ст. 233 ГПК РФ дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 и п. ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от /дата/ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от /дата/ N 15-ФЗ («Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 данной статьи установлено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории <адрес> возложены на истца.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от /дата/ N 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании установлено, что ответчик – ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в соответствии со сведениями которой одним из видов деятельности ответчика является: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Так, при рассмотрении информации поступившей из департамента курортов, туризма и потребительской сферы администрации <адрес> (№) о нарушении обязательных требований в организации торговли «VAPE-мастер», принадлежащей ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам проведенного /дата/ визуального осмотра установлено, что ответчик осуществляет деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией, что подтверждается фотоматериалами.

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований, прекращении реализации табачной продукции и никотинсодержащей продукции, не допущении розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

Указанное предостережение было направлена по месту регистрации ответчика заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80097702428795), однако ответчиком не получено, возвращено в адрес истца из-за истечения срока хранения.

В силу установленного ч. 4 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрета на выкладку и демонстрацию табачной продукции в торговом объекте, ответчик при осуществлении предпринимательской деятельности обязан принять достаточные меры, исключающие возможность демонстрации табачных изделий для потребителей.

Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершении ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в связи с чем направленные на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным.

Доказательств, подтверждающих отсутствие выявленных нарушений, либо своей вины ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно-правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, и не предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных фактических обстоятельств, учитывая, что ответчик нарушает обязательные требования, предусмотренные ч. 4 ст. 19 Федерального закон от /дата/ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что на основании ч. 1 п. 13 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, которая в соответствии со ст. 333.19 НК РФ составляет 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной купле-продаже табачными изделиями в торговой точке «VAPE-мастер» по адресу: <адрес>, в части торговли с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции в торговом зале - незаконными.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, в соответствии с положениями ч. 4. ст. 19 Федерального закона от /дата/ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» а именно: не допускать розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции в торговом зале организации розничной торговли по адресу: <адрес> (магазин «VAPE-мастер»).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/.

Судья «подпись» А.А.Николаева