РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года Дело № 2а - 1647/2022

УИД 43RS0034-01-2022-002262-38

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в городе Слободском Кировской области,

в открытом судебном заседании дело по административному иску Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Вахрушевского городского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Вахрушевского городского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, указав в обоснование, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. В собственности администрации Вахрушевского городского поселения имеется комплекс ГТС Вахрушевского пруда. Договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

На основании изложенного, Слободской межрайонный прокурор просит суд признать бездействие администрации Вахрушевского городского поселения, выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнических сооружений незаконными, обязать администрацию Вахрушевского городского поселения устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно: заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническому сооружению, расположенному на Вахрушевском пруду и организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнического сооружения.

В судебном заседании административный истец прокурор Смирнов Н.Ю. настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика муниципального образования «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» в судебное заседание не явился, указав в письменном отзыве лишь на несогласие с иском без указания конкретных причин такого несогласия.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности администрации Вахрушевского городского поселения имеется комплекс ГТС Вахрушевского пруда. Договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, гидротехническом сооружении, расположенном на Вахрушевском пруду не заключен. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнического сооружения не проведена. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 Закона, собственник гидротехнического сооружения обязан:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенныхвоздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данный факт представителем административного ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном администрацией Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области бездействии и, как следствие этого, о возложении на административного ответчика обязанности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническому сооружению, расположенному на Вахрушевском пруду, организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнического сооружения.

Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда с учетом возможностей административного ответчика, законодательно урегулированный процесс бюджетного планирования, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого муниципальное образование обязано исполнить решение суда, предоставив административному ответчику на совершение указанных действий 3 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Слободского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить полностью.

Признать бездействие муниципального образования «Вахрушевское городское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Вахрушевского городского поселения (ИНН <данные изъяты>), выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнического сооружения, незаконным.

Обязать администрацию Вахрушевского городского поселения (ИНН <данные изъяты>), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений:

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническому сооружению, расположенному на Вахрушевском пруду;

- организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнического сооружения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Ю.Г. Мерзлякова

Мотивированное решение суда составлено 25 ноября 2022 года

Решение29.11.2022