УИД 39RS0001-01-2022-007007-68

Дело № 2-719/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при помощнике судьи Стрыгиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», Правительству Калининградской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с иском, с последующим уточнением, в котором просил обязать Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы на автодороге № регионального значения «<адрес>» по приведению ее в состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения и возложить на Правительство Калининградской области обязанность по финансированию ремонтных дорог на автодороге №. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании дорог установлены нарушения в указанной сфере со стороны Государственного казенного учреждения Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», а именно в нарушение требований СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», актуализированная редакция СНИП 23-05-95, ГОСТ Р 57766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» в границах населенного пункта пос. Новое-Голубево отсутствует стационарное электрическое освещение; в нарушение требований СП 42.13330.2016 «Свод правил градостроительства, Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 4.5.1.1, 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 в границе населенного пункта пос. Новое-Голубево отсутствует тротуар и пешеходные дорожки. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требования ст. 12 Федерального закона от 10декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которым ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ранее Государственным казенным учреждением Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» сообщалось о заключении с проектировщиком ООО «Асгард» государственного контракта № на выполнение проектных и изыскательных работ по объекту капитальный ремонт автомобильной дороги №. Срок завершения работ по государственному контракту в соответствии с графиком установлен ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком проектировщику направлена претензия работы по контракту продолжаются. В настоящее время работы по контракту не завершены, контракт на производство ремонтных работ не заключен.

В судебном заседании представитель истца прокурор Гурьевского района Калининградской области Иванцов Е.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске с учетом их уточнения.

Представитель Государственного казенного учреждения Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель Правительства Калининградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Калининградской области от 10 мая 2011 г. № 328 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области» автомобильная дорога «Калининград-Мамоново-ст.Голубево», является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения, третьей технической категории, относящейся к собственности <адрес>.

Указанная региональная автомобильная дорога транзитом проходит через населенный пункт пос. Голубево Гурьевского района Калининградской области и передана в оперативное управление Государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области».

В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании дорог установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, СП 42.1330.2016 «Свод правил градостроительства. Планировка и застройка городских поселений», пунктов 4.5.1.1, 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 в границе населенного пункта пос. Новое-Голубево отсутствует тротуар и пешеходные дорожки. Кроме того, в нарушение требований СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», актуализированная редакция СНИП 23-05-95, ГОСТ Р 57766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» в границах населенного пункта пос. Новое-Голубево отсутствует стационарное электрическое освещение.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Гурьевского района Дмитриевой К.К. в адрес директора ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» внесено представление. В представлении прокурор потребовал, в том числе, в течение месяца принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений не обеспечивает безопасность участников дорожного движения. До настоящего времени меры по устранению указанных нарушений не приняты. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства в области безопасности движения на момент рассмотрения спора не устранены.

Так, судом установлено, что на участке автомобильной дороги «Калининград-Мамоново-ст.Голубево», в границах населенного пункта пос. Новое-Голубево отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того, указанный участок дороги в границах населенного пункта пос. Новое-Голубево не оборудован тротуаром и пешеходными дорожками.

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что отсутствие уличного освещения в темное время суток, затрудняет видимость на дороге, что, с учетом передвижения пешеходов по обочинам дороги, может привести к неблагоприятным последствиям в отношении неопределенного круга лиц, влияет на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность дорожного движения.

Факт наличия указанных в представлении прокурора нарушений по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автодороги в пос. Новое-Голубево в судебном заседании сторонами не оспариваелся.

Принимая во внимание, что указанный истцом участок автодороги не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, в связи с чем на нем не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан, из-за отсутствия на нем наружного освещения и тротуара, суд приходит к выводу, что непринятие мер по обустройству тротуара и организации уличного освещения на вышеуказанном участке дороги создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий и совершения преступлений, тем самым нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о возложении на Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» обязанности по устранению выявленных нарушений.

Принимая решение об удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено стационарное электрическое освещение автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильная дорога «Калининград-Мамоново-ст.Голубево» передана в оперативное управление Государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» и находится на балансе учреждения.

Согласно п. 2.2. Устава предметом деятельности Государственного казенного учреждения Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» является исполнение государственных функций по обеспечению проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области.

В соответствии с п. 2.3. Устава Государственного казенного учреждения Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» учреждение организует содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения находящихся в собственности Калининградской области.

Как следует из материалов дела, Государственным казенным учреждением Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» с проектной организацией ООО «Асгард» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение проектных и изыскательных работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Калининград-Мамоново-ст.Голубево», согласно которому проектируются работы по капитальному ремонту автомобильной дороги, устройство автобусных остановок, тротуаров, искусственного освещения и ливневой канализации.

Срок завершения работ ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время проектная документация находится на государственной экспертизе, плановый срок окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом со страницы личного кабинета проектировщика ООО «Аскард» в ГАУ КО «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве».

Законодательным Собранием Калининградской области принят Закон Калининградской области от 22 декабря 2022 г. № 167 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В графе расходов предусмотрены денежные средства на мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Финансирование Государственного казенного учреждения Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» осуществляется Правительством Калининградской области.

Таким образом, на Правительство Калининградской области следует возложить обязанность по финансированию ремонтных работ на автодороге «Калининград-Мамоново-ст.Голубево».

Нахождение проектной документации на государственной экспертизе не является основанием для отказа в удовлетворении обоснованных требований прокурора и не освобождает Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по устранению нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения, а также <адрес> по финансированию указанных работ.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов, сторон, суд полагает, что надлежит установить срок исполнения решения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок будет достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» ОРГН 1053900208922, Правительству Калининградской области ОГРН <***> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» ОРГН 1053900208922 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы на автодороге № регионального значения «Калининград-Мамоново-ст. Голубево» по приведению ее в состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 52766-2007, выразившихся в следующем:

- в нарушение требований СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», актуализированная редакция СНИП 23-05-95, ГОСТР 57766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» в границах населенного пункта пос. Новое-Голубево отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в нарушение требований СП 42.13330.2016 «Свод правил градостроительства, Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 4.5.1.1, 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 в границе населенного пункта пос. Новое-Голубево отсутствует тротуар.

Возложить на Правительство Калининградской области ОГРН <***> обязанность по финансированию ремонтных работ на автодороге №.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 г.

Судья Н.В. Паршукова