Дело № 2-1357/2023
УИД 51RS0001-01-2023-000625-15
Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 марта 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Линчевской М.Г.,
при секретаре Щебловой Я.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о восстановлении срока для обращения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о восстановлении срока для обращения, признании прав на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату. В обоснование требований указала, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на основании ЗМО от 30.06.2022№-ЗМО имеет право на ежемесячную денежную выплату при рождении первого ребенка до полутора лет обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении денежной выплаты. Решением ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении выплаты отказано в связи с достижением ребенком полутора лет. Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась за пределами <адрес> и не имела доступа к соответствующей информации, а также не обладала возможностью направления заявления о предоставлении выплаты в установленном порядке, полагает, что срок пропущен по уважительной причине, уточнив требования, просит суд обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска назначить и выплатить денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 51 170,23 рубля.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненного иска по изложенным выше основаниям.
Представители ответчика ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» ФИО3 и ФИО4 иск не признали, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка через ГОБУ «МФЦ МО». На дату обращения сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг полутора лет. Основания, указанные истцом не могут являться причинами для выплаты ежемесячной выплаты. Просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Из содержания статьи 2 названного закона следует, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В целях совершенствования демографической политики <адрес> Областной думой принят закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2216-01-ЗМО "О ежемесячной денежной выплате при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), который устанавливает размер, условия и порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет (далее - ежемесячная денежная выплата) женщинам, родившим первого ребенка.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2782-01-ЗМО "О внесении изменений в статьи 1 и <адрес> "О ежемесячной денежной выплате при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет" внесены изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2216-01-ЗМО, а именно из статей 1 и 2, устанавливающих, в том числе, право женщин, родивших первого ребенка в возрасте до 30 лет включительно, на получение указанной ежемесячной денежной выплаты, исключено указание на возраст женщины.
В силу части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2782-01-ЗМО "О внесении изменений в статьи 1 и <адрес> "О ежемесячной денежной выплате при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет", действие статьи 1, пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2216-01-ЗМО "О ежемесячной денежной выплате при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет" (в редакции Закона №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ) распространяется на правоотношения, возникшие в связи с рождением первого ребенка после ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с внесением изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2216-01-ЗМО, постановлением правительства <адрес> от 01.07.20122 №-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления <адрес>» внесены изменения в порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении ребенка до достижения им возраста полутора лет, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее – Порядок).
Согласно пункту 1.2 Порядка (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане Российской Федерации - женщины, родившие первого ребенка, имеющие место жительства на территории <адрес> или место пребывания на территории <адрес> в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации.
Право на получение ежемесячной выплаты на первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и является гражданином Российской Федерации.
До внесения изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ПП, пункт 1.2 указанного постановления ставил право женщин на получение ежемесячной денежной выплаты в зависимость от возраста, в котором у нее родился первый ребенок (до 30 лет включительно).
Из пункта 3.5 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ПП следует, что ежемесячная выплата на первого ребенка назначается с даты рождения ребенка, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, и не ранее возникновения права на указанную выплату по день исполнения ребенку полутора лет.
При обращении за ежемесячной выплатой на первого ребенка по истечении шести месяцев со дня рождения ежемесячная выплата на первого ребенка назначается с месяца обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДП № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка до достижения им возраста полутора лет.
Решением ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка было отказано в связи с достижением ребенком возраста полутора лет.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона РФ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Действительно, в соответствии со статьей 17.2 указанного Федерального закона РФ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
При этом статья 17.2 указанного Федерального закона РФ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.
На основании части 3 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.
Предоставление законом территориальному органу право самостоятельного решения вопроса о восстановлении срока обращения за отдельными видами пособий не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.
Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.
В обоснование причин, препятствовавших своевременному обращению с заявлением о предоставлении единовременного пособия, сослалась на временное пребывание в другом насланном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не обладала возможностью своевременно обратиться с данным заявлением в установленный законом срок. Данный факт подтверждается авиабилетами.
Представленные истцом документы подтверждают обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о получении единовременной региональной выплаты, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о восстановлении срока на получение выплаты и обязании назначить и выплатить пособие с учетом требований части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2782-01-ЗМО "О внесении изменений в статьи 1 и <адрес> "О ежемесячной денежной выплате при рождении первого ребенка с момента возникновения права и до достижения им возраста полутора лет" (в редакции Закона №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» восстановлении срока для обращения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.
Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> срок для обращения в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» с заявлением на выплату ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет.
Обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска», ИНН <***>, назначить и произвести ФИО1, <данные изъяты> выплату ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Линчевская