Дело №5-19/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000140-07

Дело №5-20/2023

УИД 28RS0012-01-2022-000141-04

Постановление

по делу об административном правонарушении

15 марта 2023 г. пгт. Магдагачи

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю.В. Качалова,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием гражданина КНР ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протоколы об административном правонарушении в отношении:

Ли ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян КНР, гражданина КНР, пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, состоящего в браке, не работающего, по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

15 марта 2023 г. в Магдагачинский районный суд поступили два протокола об административном правонарушении, в отношении гражданина КНР ФИО1 по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Определением судьи Магдагачинского районного суда от 15 марта 2023 г. административные дела объединены в одно производство.

Гражданин КНР ФИО1 в судебном заседании с протоколами согласился, вину в совершенных административных правонарушениях признал, раскаялся в содеянном. Подтвердил, что работал в лесу Магдагачинского района поваром, готовил на всех еду. Думал, что при переезде для проживания и работы в другой регион территории РФ достаточно его регистрации в <адрес>, по месту пребывания в Магдагачинском районе не зарегистрирован, документы принимающей стороне для оформления не передавал. Где он в дальнейшем будет осуществлять деятельность зависит от его работодателя. Он женат, супруга находится на территории КНР. Просил суд не назначать наказание в виде выдворения.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения гражданина КНР ФИО1, на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины гражданина КНР ФИО1 в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4.1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от 18.07.2022 года -высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию Российской Федерации. При этом указанные иностранные граждане, в установленном порядке зарегистрированные по месту жительства (подавлены на учет по месту пребывания) в Российской Федерации, в случае их передвижения по территории Российской Федерации и при прибытии в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их постановке на учет по новому месту пребывания. После истечения такого девяностодневного или тридцатидневного срока указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановке на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении |иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона.

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно протоколу об административном правонарушении №39 от 15 марта 2023 г. 14.03.2023 года в 16 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОУР ОМВД России по Магдагачинскому району на территории Магдагачинского района, Амурской области в квартале 214 выдела 11 Ушумунского участкового лесничества был выявлен гражданин КНР Ли ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за осуществлением трудовой деятельности. В момент проверочного мероприятия работал поваром. При проверке информационных учётов, установлено, что у гражданина КНР имеется разрешение на работу № по должности машиниста бульдозера сроком действия по 07.08.2025 года, имеет многократную рабочую визу серии № № сроком действия по 07.08.2025 года. Также имеется регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>. Действующей регистрации, но месту пребывания в Амурской области не имеет.

Исходя из объяснения гр. Ли ФИО7 следует, что он подтверждает нахождение на территории Амурской области без регистрации по месту пребывания с 15 ноября 2022 года, и не принятию мер по осуществлению указанной обязанности.

Согласно протоколу об административном правонарушении №40 от 15 марта 2023 года, 14.03.2023 года в 16 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОУР ОМВД России по Магдагачинскому району на территории Магдагачинского района, Амурской области в квартале 214 выдела 11 Ушумунского участкового лесничества был выявлен гражданин КНР Ли ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за осуществлением трудовой деятельности. В момент проверочного мероприятия работал поваром. При проверке информационных учётов, установлено, что у гражданина КНР имеется разрешение на работу № по должности машиниста бульдозера сроком действия по 07.08.2025 года, имеет многократную рабочую визу серии 24 № сроком действия по 07.08.2025 года. Действующей регистрации, но месту пребывания в Амурской области не имеет.

Исходя из объяснения гр. ФИО1 следует, что он подтверждает осуществление трудовой деятельности в качестве повара не имея разрешения на указанный вид деятельности.

Также из объяснений гр. Ли ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибыл на территорию Российской Федерации 25.10.2022 году по многократной рабочей визе, цель поездки работа. Имеется разрешение на работу машиниста бульдозера. После приезда на территорию РФ находился в <адрес> до 15.11.2022 года и там работал. Там же у него имеется регистрация по месту пребывания до 31.12.2023 года в <адрес>. 15 ноября 2022 года он переехал для работы в Зейский район Амурской области для работы на другого работодателя, где работал до 05.03.2023 года. Регистрации по прибытию в Зейском районе Амурской области не оформлял, документы для оформления регистрации по месту пребывания принимающей стороне не передавал. Как только приехал в Магдагачинский район Амурской области 05.03.2023 года он стал работать в лесу, где начальника звали по имени Руслан. Он ему сказал, что он будет работать поваром, готовить на всех еду, обещал выплачивать зарплату. 14.03.2023 года во время осуществления его работы, приготовления еды, приехали сотрудники полиции. Также в лесу на данном участке, где я осуществлял трудовую деятельность находились и другие граждане КНР. Указал, что ему известно, что при переезде для проживания и работы в другой регион территории РФ необходимо зарегистрироваться по месту пребывания в течении 30 дней, однако я этого не сделал, документы принимающей стороне для оформления не передавал.

Согласно рапорту о/у ФИО4 Олина в ходе проведения рейда совместно с оперуполномоченной НЭБиПК ФИО5 в квартале 214 выдела 11 Ушумунского участкового лесничества были выявлены три иностранных гражданина без документов удостоверяющих личность, которые осуществляли деятельность по заготовке древесины, которые впоследствии были доставлены в ОМВД России по Магдагачинскому району.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что гр. Ли ФИО7, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию либо режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении гр. Ли ФИО7 на территории Амурской области без регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, и не принятию мер по осуществлению указанной обязанности, и не имея разрешения на работу (на указанный вид деятельности), осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации.

Действия Ли ФИО7 судья квалифицирует по:

- ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу (не имея на указанный вид деятельности), если такие разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для освобождения Ли ФИО7 от административной ответственности не имеется.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, нарушений не имеют, и в связи с этим сомнений у суда не вызывают.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, были допущены гражданином КНР ФИО1 в результате одного действия, содержащего составы двух административных правонарушений – ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные в отношении Ли ФИО7, подведомственны одному суду.

Таким образом, гражданин КНР ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Назначая ФИО1 наказание, судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ли ФИО7 в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ли ФИО7, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ является признание своей вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ли ФИО7 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина или лицо без гражданства административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, принцип соразмерности наказания тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкциями по ч. 1. ст. 18.8 и ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы РФ.

До осуществления административного выдворения гражданин КНР С. подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский».

Руководствуясь ст. ст. ч. 1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10, ст. 29.10, ч. 5 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч.5 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации, гражданина КНР – Ли ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Хэйлунцзян КНР, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...> до фактического выдворения.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/280101001

ОКТМО 10631151000

Р/с <***>

БИК 041012001

КБК 18811640000016020140

УИН 18891289990064840813 (18891289990064840821).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление в соответствии с ч.3 ст.27.19 КоАП РФ для немедленного его исполнения в части помещения Ли ФИО7 в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направить в Отдел судебных приставов по Магдагачинскому району.

Копию постановления направить Ли ФИО7, ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району, ОСП по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда Ю.В. Качалова