63RS0043-01-2025-000590-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года город Самара
Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,
при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО1, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-971/2025 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что решением пенсионного органа от <дата> № отказано в включении в его страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> <адрес>, поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции, а именно: печать на записи об увольнении не подлежит прочтению, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в <данные изъяты> поскольку отсутствует документальное подтверждение факта начисления и уплаты страховых взносов в Фонд в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения, что истец считает нарушением его пенсионных прав, так как эти периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками, никем не оспорены, его вина в ненадлежащем оформлении кадровых документов отсутствует.
В связи с чем, ФИО1, уточнив требования, просит суд возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской обязанность зачесть его трудовую книжку серии ГТ-1 № от <дата>, архивные справки о заработной плате с 1977 по 2002, включить перечисленные выше периоды его работы в целях назначения страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать право на такую пенсию и назначить ее с <дата>.
Представитель истца ФИО1 – ФИО1 по доверенности от <дата> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше.
Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области – ФИО2 по доверенности от <дата> просила суд оставить иск без удовлетворения, так как законных оснований для его удовлетворения не имеется, сослалась на доводы, изложенные в решении пенсионного органа.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с российским пенсионным законодательством с 01.01.2015 порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления страховой пенсии по старости, определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).
В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом Российской Федерации от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты.." (далее - Закон № 350-ФЗ), вступивших в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - величина ИПК) не менее 30.
За гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и имевшим право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением либо не реализовавшим право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400- ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию без учета изменений, внесенных Законом № 350-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа и величину ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется в том числе с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.
В 2023 году, страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 14 лет и величины ИПК не менее 25,8.
Величина ИПК определяется расчетным путём и зависит от стажа, заработка и суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
До 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение), которое прекратило свое действие с 31.12.2022 в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175- ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и положениями пункта 1 статьи 13 Соглашения.
Согласно статье 1 Соглашения пенсия гражданам государств - участников Соглашения назначается по законодательству и за счет средств государства постоянного проживания.
В соответствии со статьей 10 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государства-участника указанного Соглашения, и выносить решение об установлении пенсии на основании документов о страховом (трудовом) стаже с 01.01.1991 и заработке, приобретенных на территории государств - участников указанного Соглашения, при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) этих государств.
В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения при переезде граждан из Республики Узбекистан их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) с 01,01.2023 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисление ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991.
В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в указанных документах содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 2.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция), заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.
В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11 Инструкции).
Согласно подпункту 2.14 Инструкции при увольнении (переводе) рабочего, служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что <дата> ФИО1, <дата> г.р., обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, представил вид на жительство иностранного гражданина, выданный <дата>.
Представленная истцом трудовая книжка серии ГТ-1 № от <дата> не принята Отделением к зачету, поскольку оформлена с нарушением Инструкции: на титульном листе трудовой книжки печать организации не подлежит прочтению.
Кроме того, не засчитаны в страховой стаж истца периоды работы, отраженные в вышеуказанной трудовой книжке, которая не принята к зачету:
- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> <адрес>, поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции, а именно: печать на записи об увольнении не подлежит прочтению;
- с <дата> по <дата> в <данные изъяты>;
- с <дата> по <дата> в <данные изъяты>;
- с <дата> по <дата> в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в <данные изъяты>», поскольку отсутствует документальное подтверждение факта начисления и уплаты страховых взносов в Фонд в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения.
На запросы Отделения о подтверждении периодов работы поступили ответы из национального архива Узбекистана от <дата> № № и Территориального управления по архивному делу <адрес> от <дата> № об отсутствии документов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>
Документально подтвержденный страховой стаж истца на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 1 год 11 месяцев 17 дней, величина ИПК 1,604, что не дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения <дата> № отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 14 лет и требуемой величины ИПК не ниже 25,8.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 400-ФЗ в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон № 166-ФЗ).
С <дата>, даты установления инвалидности № группы, ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Законом № 166-ФЗ в беззаявительном порядке. Поскольку у истца отсутствует страховой стаж, а период прохождения военной службы с <дата> по <дата> является нестраховым периодом в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по инвалидности не может быть назначена.
С <дата> истец также является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации как инвалид № группы.
Вместе с тем в силу принципов, изложенных в статье 19 Конституции РФ, реализация гарантированных федеральным законом пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, не зависящих от лица, претендующего на назначении ему пенсии.
Вина истца в неправильном ведении работодателем его трудовой книжки и оформлении личных документов отсутствует, а потому данные обстоятельства сами по себе не могут умалять ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами.
Принадлежность истцу его трудовой книжки и архивных справок никем не оспаривается, злоупотребление с его стороны отсутствует.
В связи с чем, суд устанавливает факт принадлежности истцу его трудовой книжки и архивных справок от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, возлагает на пенсионный орган обязанность принять их к зачету и включает периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в целях назначения страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Заявленные истцом периоды работы после 01.01.1991 включению в страховой стаж не подлежат, поскольку отсутствуют доказательства их надлежащего подтверждения компетентными учреждениями (органами) Республики Узбекистан и уплаты страховых взносов.
По предварительному расчету пенсионного органа включение названных периодов работы истца увеличит его страховой стаж до 12 лет 11 месяцев 16 дней, величина ИПК составит 13,617, но данное обстоятельство не препятствует назначению страховой пенсии по инвалидности и указанные периоды подлежат учету при выплате истцу указанной пенсии со дня ее назначения <дата>.
Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению, поскольку в указанной части основаны на законе и подтверждаются доказательствами.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Возложить на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской обязанность зачесть трудовую книжку ФИО1 серии ГТ-1 № от <дата>, архивные справки о заработной плате от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № за период с 1977 по 1990 включительно, включить периоды работы ФИО1, СНИЛС № с <дата> по <дата> в <данные изъяты> <адрес>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в целях назначения страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать право на такую пенсию и назначить ее с <дата>.
В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Волков
Мотивированное решение суда составлено 04.04.2025 года.