Дело № 2а-783/2023

УИД 75RS0015-01-2023-001429-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 30 июня 2023 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного крага лиц к администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, обязании принятия мер по формированию и постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, принятия его в муниципальную собственность, устранения нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения с. Соктуй-Милозан имеется здание, а именно районный дом культуры «Строитель» (далее – РДК «Строитель»), расположенный по адресу: <адрес>, который в установленном порядке на кадастровый учет не поставлен, в муниципальную собственность не принят, правоустанавливающие документы на здание не разработаны (свидетельство, выписка из ЕГРН). Кроме того, в здании РДК «Строитель» не соблюдены требования пожарной безопасности.

Прокурор, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское», выразившееся в непринятии мер по постановке здания на государственный кадастровый учет, непринятии в муниципальную собственность и неустранении нарушений пожарной безопасности;

2. Возложить на администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» обязанность в срок в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязанности принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет, принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества: здание дома культуры площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, местонахождение: <адрес>.

3. Возложить на администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» обязанность в срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить в полном объеме выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

3.1. обязать заменить технические средства противопожарной защиты, срок эксплуатации систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которых истек, или обеспечить проведение ежегодного испытания системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке.

3.2. обязать монтировать системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

3.3. обязать организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

3.4. обязать обеспечить разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

3.5. обязать устранить трубы отопления, препятствующие свободной эвакуации людей.

3.6. обязать обработать деревянные элементы кровли здания огнезащитным составом.

В судебном заседании административный истец в лице помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Батомункуевой Ю.Б., административные исковые требования полностью поддержала.

Административный ответчик - администрация сельского поселения «Соктуй-Милозанское» в лице врип главы сельского поселения ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала.

Заинтересованное лицо - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск в лице представителя ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения с. Соктуй-Милозан имеется здание, а именно районный дом культуры «Строитель» (далее – РДК «Строитель»), расположенный по адресу: <адрес>, который в установленном порядке на кадастровый учет не поставлен, в муниципальную собственность не принят, правоустанавливающие документы на здание не разработаны (свидетельство, выписка из ЕГРН).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское» здание дома культуры передано по акту - приема передачи в 2005 году муниципальным районом «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» в сельское поселение «Соктуй-Милозанское».

На основании ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ содержатся требования, предъявляемые к основным и дополнительным сведениям об объекте недвижимости. К основным сведениям относятся вид земельного участка, его кадастровый номер, площадь, описание местоположения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающих в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела также следует, что в здании РДК «Строитель» не соблюдены требования пожарной безопасности, а именно:

1) в здании РДК «Строитель» на технические средства противопожарной защиты срок эксплуатации систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре истек в 2019 году. (п. 6.6 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденных приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст);

2) после эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

3) в 2009 году системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном законодательством порядке. (п. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4) система пожарной сигнализации не выполняет свои функции, неисправна, руководитель организации РДК «Строитель» не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с 2020 года. (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

5) здание РДК «Строитель» (при наличии в здание более 50 человек) не обеспечено планами эвакуации людей при пожаре. (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

6) в здании РДК «Строитель» на путях эвакуации перед выходов на улицу на полу расположены трубы отопления, препятствующие свободной эвакуации людей. (п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

7) деревянные элементы кровли здания не обработаны огнезащитным составом. (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Данные нарушения свидетельствуют о несоблюдении администрацией сельского поселения «Соктуй-Милозанское» требований законодательства.

Бездействие администрации поселения нарушает права неопределенного круга лиц, приводит к невозможности надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Непринятие мер по регистрации права собственности на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки. Отсутствие зарегистрированного права собственности может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, которые являются законными, обоснованными, иск предъявлен прокурором в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора удовлетворить.

1.Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Соктуй-Милозанское», выразившееся в непринятии мер по постановке здания на государственный кадастровый учет, непринятии в муниципальную собственность и неустранении нарушений пожарной безопасности.

2.Возложить на администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» обязанность в срок в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязанности принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет, принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества: здание дома культуры площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, местонахождение: <адрес>.

3.Возложить на администрацию сельского поселения «Соктуй-Милозанское» обязанность в срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить в полном объеме выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

3.1. обязать заменить технические средства противопожарной защиты, срок эксплуатации систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которых истек, или обеспечить проведение ежегодного испытания системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном порядке;

3.2. обязать монтировать системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

3.3. обязать организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

3.4. обязать обеспечить разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах;

3.5. обязать устранить трубы отопления, препятствующие свободной эвакуации людей;

3.6. обязать обработать деревянные элементы кровли здания огнезащитным составом.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2023.

Судья Т.А.Яскина