Решение по делу № 2-280/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-280/2023 (УИД 22RS0013-01-2022-006436-18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил обязать ОПФР по Алтайскому краю включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 10.05.1983 по 30.08.1983 (3 месяца 22 дня) - в качестве каменщика 3 разряда Бийского домостроительного комбината;

с 16.01.1984 по 29.04.1984 (3 месяца 15 дней) - в качестве каменщика Бийского строительного управления;

с 25.04.1984 по 19.05.1986 (2 года 25 дней) - служба в армии по призыву;

с 29.06.1992 по 30.09.1992 (3 месяца 2 дня) - качестве монтажника железобетонных конструкций в Хозрасчетном строительно-монтажном участка Дорстройтреста;

с 01.10.1992 по 13.07.1995 (2 года 9 месяцев 14 дней) - в качестве мастера Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста;

с 14.07.1995 по 25.05.1999 (3 года 10 месяцев 13 дней) - в качестве каменщика Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста;

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

Обязать ОПФР по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2021, взыскать судебные расходы.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что 28.09.2021 обратился в Отделение ПФР (г. Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 11.01.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, указывая на то, что по состоянию на момент обращения к ответчику 28.09.2021 его возраст составлял 57 лет 1 месяц, страховой стаж - более 25 лет, специальный стаж - 7 лет 6 месяцев 4 дня, ИПК - более 21.

Решением ответчика в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы (суммарно 7 лет 6 месяцев 4 дня):

с 10.05.1983 по 30.08.1983 (3 месяца 22 дня) - в качестве каменщика 3 разряда Бийского домостроительного комбината, поскольку не подтверждена работа в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков;

с 16.01.1984 по 29.04.1984 (3 месяца 15 дней) - в качестве каменщика Бийского строительного управления, поскольку не подтверждена работа в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков;

с 25.04.1984 по 19.05.1986 (2 года 25 дней) - служба в армии по призыву;

с 29.06.1992 по 30.09.1992 (3 месяца 2 дня) – в качестве монтажника железобетонных конструкций в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста, поскольку не подтвержден особый характер работы;

с 01.10.1992 по 13.07.1995 (2 года 9 месяцев 14 дней) - в качестве мастера Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста, поскольку не подтверждена постоянная и полная занятость на строительстве новых промышленных, жилых и культурно-бытовых объектов по Списку № 2 от 1956 г. или на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и др. по Списку № 2 от 1991 г.;

с 14.07.1995 по 25.05.1999 (3 года 10 месяцев 13 дней) - в качестве каменщика Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста, поскольку не подтверждена работа в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков.

Истец указывает на то, что его специальный стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 на день обращения составил более 7 лет 6 месяц 4 дня, что дает право на назначение страховой пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением - с 28.09.2021.

При обращении в Отделение ПФР (г. Бийск) истцом представлена трудовая книжка, которая содержит сведения о вышеуказанных периодах работы.

Определением суда от 19.01.2023 по делу произведена замена ответчика ОПФР по Алтайскому краю на его правопреемника – ОСФР по Алтайскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, изучив материалы дела, материалы инвентарных дел в отношении зданий по ул. В. Максимовой, 56, ул. В. Максимовой, 56/1 в г. Бийске, суд приходит к следующим выводам:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что с 01.01.2021 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 21.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что правом на льготное обеспечение пользуются «монтажники по ремонту стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612).Согласно указанному Списку правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиции 2290100б-23419 и 2290100б-24441).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что 28.09.2021 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 57 лет обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОПФР по Алтайскому краю.

Решением ответчика от 11.01.2022 № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, продолжительность которого на момент обращения должна была составлять не менее 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца установлен ответчиком в размере более 25 лет, ИПК – более 21.

В специальный стаж истца решением ответчика не включены следующие периоды:

с 25.04.1984 по 19.05.1986 (2 года 25 дней) - служба в армии по призыву;

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал с 10.05.1983 по 30.08.1983 – каменщиком 3 разряда в Бийском домостроительном комбинате, с 16.01.1984по 29.04.1984 – каменщиком 3 разряда в Бийском строительном управлении, с 25.04.1984 по 19.05.1986 - период службы в армии по призыву, с 29.06.1992 по 30.09.1992 – монтажником железобетонных конструкций 4 разряда в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста, с 01.10.1992 по 13.07.1995 – мастером Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста, с 14.07.1995 по 25.05.1999 – каменщиком 4 разряда Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста.

В 1983 году ФИО1 окончил Бийский техникум механической обработки древесины по специальности «Промышленное и гражданское строительство», ему была присвоена квалификация техника-строителя.

Разрешая спор в указанной части, руководствуясь положениями ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Списками № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с 10.05.1983 по 30.08.1983 - в качестве каменщика 3 разряда Бийского домостроительного комбината, с 16.01.1984 по 29.04.1984 - в качестве каменщика Бийского строительного управления, с 14.07.1995 по 25.05.1999 - в качестве каменщика Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста.

Наличие в спорный период с 16.01.1984 по 29.04.1984 в Бийском строительном управлении бригад каменщиков подтверждается архивными копиями приказов Строительного управления № 35 СМТ-122 о назначении бригадира ФИО3 с выплатой бригадирских.

Наличие в спорный период с 14.07.1995 по 25.05.1999 в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста бригад каменщиков подтверждается архивными справками в отношении истца, копией личной карточки истца с указанием на исполнение обязанностей бригадира, пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, копиями их трудовых книжек.

Кроме того, суд полагает характер работы истца, с учетом положений Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 695 от 12.07.1979 и письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, в спорные периоды с 10.05.1983 по 30.08.1983, с 16.01.1984 по 29.04.1984, с 14.07.1995 по 25.05.1999 работы в качестве каменщика подтвержденными, в том числе, наименованиями предприятий - Бийского домостроительного комбината, Бийского строительного управления № 35 Строительно-монтажного треста-122, Хозрасчетного строительно-монтажного участка Дорстройтреста Западно-Сибирской железной дороги.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода работы с 29.06.1992 по 30.09.1992 в качестве монтажника железобетонных конструкций в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста Западно-СЧибирской железной дороги, суд приходит к выводу о том, что работа истца в указанный спорный период времени возведения зданий по <адрес> и <адрес> в <адрес> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку характер и условия выполняемой истцом работы в данный период соответствуют работе по должности «монтажник по ремонту стальных и железобетонных конструкций», занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Из записей в трудовой книжке истца и приказов в отношении истца следует, что наименование должности истца указано в соответствии с наименованием, указанном в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 2.01.1991 № 10.

Кроме того, имеющимися в деле письменными доказательствами подтвержден факт занятости истца в спорный период работы с 29.06.1992 по 30.09.1992 на работах, соответствующих условиям работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.10.1992 по 13.07.1995 в качестве мастера Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста Западно-Сибирской железной дороги, суд приходит к выводу о том, что работа истца в указанный спорный период времени также подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку истец работал в поименованной в Списке № 2 должности в течение полного рабочего дня в организации, занимающейся строительством зданий, сооружений и других объектов, в период возведения организацией здания жилого многоквартирного дома по <адрес> и здания поликлиники по <адрес> в <адрес>, что подтверждается инвентарными делами на указанные здания, Списками на заселение квартир в доме-новостройке от 30.12.1998, содержащими сведения о выделении Хозрасчетному строительно-монтажному участку 10 квартир, выданным истцу 31.12.1998 ордером на квартиру №, архивными справками ОАО «РЖД» о заработной плате истца, пояснениями свидетелей ФИО9, ФИО10, копиями их трудовых книжек.

При оценке требований истца о включении в специальный стаж работы периода службы в Вооруженных силах СССР, суд исходит из следующего.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с п.п. «к» п. 109 данного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в п.п. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзацем четвертым пункта 109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б», «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из материалов дела следует, что в период с 25.04.1984 по 19.05.1986 истец проходил военную службу по призыву.

Периоду службы в армии предшествовали периоды работы истца с 10.05.1983 по 30.08.1983, с 16.01.1984 по 29.04.1984, включенные судом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по Списку № 2.

Период прохождения службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж в размере, не превышающем фактически отработанного стажа по Списку № 2. Соответственно, исковые требования истца в данной части подлежит частичному удовлетворению.

Таким образом, при обращении истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 28.09.2021 продолжительность его специального стажа, с учетом включенных судом периодов, составляла более 7 лет 6 месяцев, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в возрасте 57 лет с момента обращения с заявлением – 28.09.2021.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по включению в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

с 10.05.1983 по 30.08.1983 - в качестве каменщика 3 разряда Бийского домостроительного комбината;

с 16.01.1984 по 29.04.1984 - в качестве каменщика Бийского строительного управления № 35 СМТ-122;

с 25.04.1984 по 19.05.1986 - служба в армии по призыву (в размере, не превышающем фактического стажа работы по Списку № 2);

с 29.06.1992 по 30.09.1992 – в качестве монтажника железобетонных конструкций в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста Западно-Сибирской железной дороги;

с 01.10.1992 по 13.07.1995 - в качестве мастера Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста Западно-Сибирской железной дороги;

с 14.07.1995 по 25.05.1999 - в качестве каменщика Бийского прорабского пункта в Хозрасчетном строительно-монтажном участке Дорстройтреста Западно-Сибирской железной дороги.

Признать право ФИО1 (СНИЛС № на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность по назначению ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2021.

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба