25RS0029-01-2024-008777-58

Дело №2-1637/2025 (2-4719/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, третьи лица ФИО1, ФИО2, Министерство обороны Российской Федерации,

с участием: представителя истца и третьего лица ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд к ответчикам с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ бывший военнослужащий, капитан запаса ФИО3 в установленном порядке подал на имя начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи 3 человека по избранному месту жительства: г. Уссурийск, форма обеспечения - жилищная субсидия. ДД.ММ.ГГ ФИО3 получено решение XXXX от ДД.ММ.ГГ за подписью заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», согласно которому ФИО3 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания отказано. В обоснование принятого решения ответчик указал, что на дату поступления документов ДД.ММ.ГГ ФИО3 не являлся военнослужащим, так как с ДД.ММ.ГГ он исключен из списков личного состава войсковой части приказом начальника военного института физической культуры Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX. На момент увольнения с военной службы на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны РФ не состоял. ФИО3 с данным решением категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на жилище. При вынесении вышеуказанного решения ответчик не принял во внимание тот факт, что ФИО3 и члены его семьи (супруга и сын) жилых помещений в собственности не имеют и полностью соответствуют требованиям пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. В период прохождения службы с 2018 года ФИО3 и члены его семьи были в установленном порядке признаны нуждающимися в служебном жилом помещении и получали компенсацию за поднаем жилого помещения по месту прохождения службы в г. Уссурийске. Данную компенсацию ФИО3 получал до даты исключения из списков личного состава части. На момент увольнения со службы он и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением по установленным нормам от Министерства обороны РФ. Полагает, что само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище. Первоначально просил признать незаконным решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО3 в составе 3 человека в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», повторно рассмотреть заявление ФИО3 (вх. XXXX от ДД.ММ.ГГ) о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства г. Уссурийск в составе семьи 3 человека.

ДД.ММ.ГГ представитель истца по доверенности уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО3 в составе семьи 3 человека в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства г. Уссурийск в виде жилищной субсидии; признать за ФИО3 право на обеспечение постоянным жильем от Министерства обороны РФ, предоставляемым для постоянного проживания по избранному месту жительства г. Уссурийск в виде жилищной субсидии в составе семьи 2 человека (истец, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГ в судебном заседании объявлен перерыв, после которого разбирательство по делу продолжено в том же составе.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО1 уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. Настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что на момент своего увольнения с военной службы истец с ДД.ММ.ГГ был признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, в связи с чем его включили в соответствующий список. Поскольку истец являлся нуждающимся в служебном жилье, с марта 2018 по март 2022 года ему выплачивалась компенсация за найм жилья. Действительно на дату увольнения с военной службы истец на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны не состоял, поскольку ему не предоставляли с военной части требуемого пакета документов. Это не предоставление было обусловлено тем, что в случае признания истца нуждающимся в постоянном жилье, его увольнение с военной службы до обеспечения жильем было бы невозможно. При увольнении ФИО3 в своем рапорте выразил несогласие с увольнением, поскольку он не был обеспечен жильем. Квартира по адресу: г. Уссурийск, XXXX находится в коммерческом найме у истца, так как своего жилья у него нет. В социальном найме ни у истца, ни у его супруги жилья также нет. Место регистрации истца: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, является место его службы истца, то есть военный объект.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседании с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать по доводам представленных письменных возражений. В возражениях указал, что право на жилище военнослужащих закреплено статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанной статьей военнослужащие, обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации при увольнении с военной службы, своевременно заявившие свое право на обеспечение жильем до момента исключения их из списков личного состава части. Согласно представленных ФИО3 документов о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма установлено, что он уволен с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с ДД.ММ.ГГ исключен из списка личного состава части приказом начальника военного института физической культуры Министерства обороны Российской Федерации от 09.03.2022 № 45. На момент увольнения ФИО3 на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации не состоял. Соответствующее заявление истцом было подано ДД.ММ.ГГ после его исключения из списков личного состава воинской части. Дополнительно сообщил, что истец должен был обратиться с заявлением о принятии его на учёт до момента своего исключения из списка воинской части.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд явку представителя не обеспечило, представило возражения на иск в котором заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя в случае его неявки. В возражениях на иск повторили доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом заказной корреспонденцией по месту жительства. Обеспечила явку представителя, которая также представляла интересы истца, выразив единую позицию данных сторон.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом заказной корреспонденцией по месту жительства. Конверты с повестками остались невостребованными адресатом. О причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что определённым в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, как указано в п.4 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.5 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Так, право военнослужащих на жилище закреплено в ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счёт средств федерального бюджета (абз.1 п.1).

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, составляет 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В абз.1 п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», установлено, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы, в том числе по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абз.3 п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 25.09.2014 № 2271-О, от 27.10.2015 № 2527-О, от 26.05.2016 № 1046-О, жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений ст.40 Конституции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года №1054 «О порядке учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила).

В соответствии с положениями, содержащимися в пп.«а» п.6 вышеуказанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счёт средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учёт по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно пп.«ж» п.7 вышеуказанных Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

Как установлено и следует из материалов дела, ФИО3 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом начальника военного института физической культуры Министерства обороны Российской Федерации №XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО3 был уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (пп.«а» п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»); выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляла 31 год.

Приказом начальника военного института физической культуры Министерства обороны Российской Федерации XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО3 исключён из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГ.

ФИО3 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Данный адрес являлся местом службы истца, по которому он фактически никогда не проживал, что подтверждается справкой ФГКОУ «Уссурийское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ.

Истец со своей семьей фактически проживает по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в квартире, которую он вынужден снимать по договору коммерческого найма.

При увольнении с военной службы ФИО3 не был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратился к начальнику территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по вопросу принятия его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, по избранному месту жительства г. Уссурийск, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Решением заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу в принятии на учёт его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказано; в обоснование указано, что на дату поступления документов истца – ДД.ММ.ГГ ФИО3 не являлся военнослужащим, на момент увольнения с военной службы на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны РФ не состоял.

Судом в ходе рассмотрения дела из Уссурийского военного комиссариата Приморского края запрошены материалы личного дела ФИО3 с целью истребования документов в части выяснения жилищного вопроса перед увольнением военнослужащего, вопросов нуждаемости в жилом помещении и о постановке на учёт ФИО3 в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, однако никаких сведений в отношении данного факта в полученных судом документах не имеется.

В личном деле ФИО3 отсутствуют сведения о разъяснении ему права на обеспечение жилым помещением при увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации, что свидетельствует о существенном нарушении его прав. Лист беседы содержит лишь указание на то, что истец на учёт нуждающихся в постоянном жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

При этом, ФИО3 сообщил в своем рапорте о несогласии со своим увольнением по причине не обеспечения его жильем.

Кроме того, отказывая истцу в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, ответчик ограничился лишь ссылкой на то, что истец не является военнослужащим.

При этом, как сама по себе утрата истцом статуса военнослужащего не может рассматриваться как правопрекращающий юридический факт, исключающий возможность его постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях, так и само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, учитывая, что ФИО3 на момент увольнения имел выслугу более 10 лет, уволен с военной службы по достижению предельного возраста, собственным жильем не обеспечен, он имеет право на бесплатное получение жилого помещения, отказ ответчика был вызван той причиной, что он перестал быть военнослужащим, следовательно у истца возникло право на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи из 2 человек (в том числе с супругой ФИО1) в форме обеспечения - жилищной субсидии, что позволит ему подать заявление не будучи военнослужащим. Решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО3 в составе семьи из трех человек в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в силу вышеизложенного суд признает незаконным.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) к филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признании права на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) - начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО3 в составе семьи из трех человек в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства г. Уссурийск в виде жилищной субсидии.

Признать за ФИО3 право на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи из двух человек в форме обеспечения - жилищной субсидии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Корсаков

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.