Решение по делу № 02-0917/2023(02-10431/2022)~М-11366/2022 от 13.02.2023 - о признании незаконным решения, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке.

77RS0021-02-2022-020123-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 года

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года

13 февраля 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-917/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным решения, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Департаменту городского имущества адрес (далее также - Департамент, ДГИ) о признании незаконным решения, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке и просят суд признать незаконным решение ДГИ адрес от 24 августа 2022 года за № 33-5-79170/22-(0)-1 об отказе в принятии на учет семьи в составе ФИО1 и фио в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать ДГИ адрес принять на учет семью в составе ФИО1 и фио в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; Обязать ДГИ адрес предоставить ФИО2 отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что Уведомлением от 24 августа 2022 года за № 33-5-79170/22-(0)-1 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение вопроса (Заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и о внесении изменений в учетное дело», в связи с тем, что Квартира предоставлена на состав семьи: ФИО1, фио.С., фио, что лица, проживающие в Квартире считаются членами одной семьи, поскольку с ними не заключены отдельные договоры социального найма; размер площади занимаемого жилого помещения составляет по 13,5 кв.м, на каждого члена семьи, что более учетной нормы; поскольку заявители проживают в отдельной квартире на основании одного правоустанавливающего документа, положения п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года№ 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» не могут быть применены. С указанным Уведомлением Истцы не согласны, считают незаконным и необоснованным. ФИО1 является нанимателем, а ФИО2, является членом семьи нанимателя квартиры, общей площадью 39,10 кв.м, расположенной по адресу: адрес (далее - Квартира) на основании договора социального найма жилого помещения № 5340-01-2022-1821240 от 30 мая 2022 года. Согласно Выписки из домовой книги б/н от 27 января 2022 года в Квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2 и фио Поскольку фио (третье лицо по делу), являющийся сыном ФИО1, был вписан в ордер на предоставление жилого помещения № 051340 Серии 75 от 17 сентября 1976 года, выданный Перовским РИК адрес, и зарегистрирован в Квартире, условие о включении его в состав семьи при заключении договора социального найма являлось обязательным. При этом, фио членом семьи ФИО1 не является, занимает в Квартире отдельную комнату, ведет отдельное хозяйство, имеет на кухне свой холодильник, его комната закрывается на ключ. Кроме того, в вязи с тем, что фио не вносил плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о разделении лицевых счетов. При этом, при заключении договора социального найма в заключении отдельных договоров с ФИО1 на состав семьи: ФИО1 и ФИО2 и отдельно с фио было отказано, со ссылкой на то, что фио также является сыном ФИО1 и факты того, что он фактически не является членом семьи ФИО1, поскольку ими не ведется совместное хозяйство, разделены лицевые счета по оплате коммунальных услуг, на имеют значения. ДГИ адрес указал на то, что договор социального найма либо заключается на всех зарегистрированных граждан, либо не заключается вовсе. В квартире по сути проживают две разные семьи: ФИО1 с сыном ФИО2 проживают в одной комнате (площадь комнаты 13,3 кв.м.), фио один проживает в другой комнате (площадь комнаты 10,2 кв.м.), которые не имеют друг к другу никакого отношения, кроме как лица, состоящие на регистрационном учете в одной квартире на основании одного договора социального найма. ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно. Заболевание ФИО2 входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании 06.02.2023г. объявлялся перерыв до 13.02.2023г. до 15 час. 15 мин.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Истец ФИО2 и третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.

При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем двухкомнатной муниципальной квартиры, общей площадью 39,10 кв.м, расположенной по адресу: адрес на основании договора социального найма жилого помещения от 30 мая 2022 года. ФИО2, является членом семьи нанимателя

Согласно выписке из домовой книги от 27 января 2022 года в квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2 и фио

Как указывают истцы, фио членом семьи ФИО1 не является, занимает в квартире отдельную комнату, ведет отдельное хозяйство, имеет на кухне свой холодильник, его комната закрывается на ключ. Кроме того, в вязи с тем, что фио не вносил плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о разделении лицевых счетов. Решением суда между ними определен порядок оплаты коммунальных услуг за квартиру.

ФИО2 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2011 № 4889421 выданной Филиалом № 17 ФГУ «ГБ МСЭ по адрес» 02 августа 2012 года.

Также истцы указывают, что заболевание фио входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения

11.08.2022г. истцы - ФИО2, ФИО1 обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из представленных документов установлено, что заявители в составе семьи из трех человек (ФИО2, ФИО1, фио) зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, кори. 1, кв. 61, где на основании договора социального найма жилого помещения от 30.05.2022 занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 40,5 кв. адрес занимали данное жилое помещение на основе ордера от 17.09.1976, выданного Перовским РИК.

Уведомлением от 24 августа 2022 года за № 33-5-79170/22-(0)-1 истцам отказано в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение вопроса (Заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и о внесении изменений в учетное дело», в связи с тем, что Квартира предоставлена на состав семьи: ФИО1, фио.С., фио, что лица, проживающие в Квартире считаются членами одной семьи, поскольку с ними не заключены отдельные договоры социального найма; размер площади занимаемого жилого помещения составляет по 13,5 кв.м, на каждого члена семьи, что более учетной нормы; поскольку заявители проживают в отдельной квартире на основании одного правоустанавливающего документа, положения п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года№ 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» не могут быть применены.

С указанным Уведомлением истцы не согласны, считают незаконным, в связи с чем обратились в суд.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес № 29 от 4.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон № 29) и Законом адрес от 25.01.2006 № 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон № 7).

Порядок рассмотрения вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен административным регламентом предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 № 519-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес» (далее - Регламент).

Ведение жилищного учета в адрес осуществляется в соответствии с Законом № 29 и постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 года № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (в редакции постановления Правительства Москвы от 28.12.2017 № 1100-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) адрес») (далее - постановление № 815-ПП).

Согласно п. 4.4. приложения к постановлению № 815-ПП критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (квартиры или комнаты в коммунальной квартире). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело.

Разделение учетных дел не производится. А также, в силу п. 4.6 указанного постановления принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации. Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации является регистрация в жилом помещении по месту жительства.

Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, в том числе ведение раздельного хозяйства, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи. В силу действующего законодательства, разными семьями признаются лишь граждане, проживающие в одной квартире по нескольким договорам социального найма или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнат), т.е. в коммунальной квартире.

В связи с этим, довод истцов о том, что фио членом семьи ФИО1 не является, поскольку занимает в квартире отдельную комнату, ведет отдельное хозяйство, является не состоятельным.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона № 29).

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям, (ч. 3 ст. 9 Закона № 29).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи (ч. 1. ст. 9 Закона № 29).

Таким образом, площадь занимаемого жилого помещения составляет 40,5 кв. м, что учитывается при расчете жилищной обеспеченности заявителей.

Следовательно, размер площади жилого помещения, находящейся на праве пользования у истцов, составляет по 13,5 кв. м, что составляет более учетной нормы и не соответствует установленным п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, представленные и/или имеющиеся в наличии у Департамента документы не подтверждают право истцов состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 29, п. 2.10.1.2 Регламента, по запросу истцу было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Принимая во внимание положения законодательства уведомление от 24 августа 2022 года за № 33-5-79170/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги является законным и обоснованным.

Наличие заболевания, предусмотренного действующим перечнем Минздрава России (от 29.11.2012 № 987н), предусматривает право на постановку из комнаты в коммунальной квартире. К жилищному вопросу семьи истцов п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 применена быть не может, поскольку семья истцов проживает в отдельной квартире на основании одного правоустанавливающего документа. В свою очередь, п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 29 подлежит применению к жилищным правоотношениям граждан, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями.

Правовых оснований для признания ФИО1, фио и фио разными семьями, не имеется.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов признать незаконным решение ДГИ адрес от 24 августа 2022 года за № 33-5-79170/22-(0)-1 об отказе в принятии на учет семьи в составе ФИО1 и фио в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать ДГИ адрес принять на учет семью в составе ФИО1 и фио в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; Обязать ДГИ адрес предоставить ФИО2 отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ДГИ адрес о признании незаконным решения, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.