Решение по делу № 2-714/2025 от 10.03.2025

Дело № 2-714/2025

55RS0026-01-2025-000472-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» об устранении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что при проведении внеплановой профилактического визита в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» расположенного по адресу<адрес> 26.03.2024 установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: не выполнена отделка, не устранены причины протекания кровли в кабинете № 21 стены в углу; в кабинете № 14 пола и стены; в кабинете №3 пола; в актовом зале; в спортивном зале над дверью; в рекреации третьего этажа, на лестничном марше, вдоль окон в рекреации второго этажа - потолка и стен; в книгохранилище стены, что является нарушением п.п.2.5.2, 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; -не устранены дефекты оконных рам, не обеспечено соблюдение режима мытья окон, не обеспечено наличие цельного стеклополотна в кабинетах №№ 8, 9, 10, 15, 17, 18, в рекреациях второго и третьего этажей, на лестничных маршах, что является нарушением п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; не установлены солнцезащитные устройства в кабинете технологии мальчиков, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20; не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; не обеспечено наличие смесителя на кранах к раковине в кабинете технологии мальчиков, что является нарушением п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20. По результатам профилактического визита выдано предписание № 368/пв от 26.03.2024 для устранения нарушений санитарного законодательства. Вышеуказанные нарушения являются нарушениями обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким образом, деятельность МБОУ «Ключевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.09.2020 № 28, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также Российской Федерацией в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. С учетом уточнений просит признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», юридический адрес: <адрес> по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными; обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», юридический адрес: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 30.06.2025, а именно: выполнить отделку, устранить причины протекания кровли в актовом зале; в рекреации третьего этажа; в кабинете № 3 пола; в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон, обеспечить наличие цельного стеклополотна в кабинетах №№ 8,9,10,15,17,18, в рекреациях второго и третьего этажей, на лестничных маршах, в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

Определением Омского районного суда Омской области от 10.03.2025 производство по делу прекращено в части обязания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» выполнить отделку, устранить причины протекания кровли в кабинете № 21 стены в углу; в кабинете № 14 пола и стены, в спортивном зале над дверью; на лестничном марше, вдоль окон в рекреации второго этажа - потолка и стен; в книгохранилище - стены, в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; установить солнцезащитные устройства в кабинете технологии мальчиков, в соответствии с требованиями п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20; провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; обеспечить наличие смесителя на кранах к раковине в кабинете технологии мальчиков, в соответствии с требованиями п. 2.6.3 СП 2.4.3648-20

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Ключевская СОШ» и третьего лица комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие денежных средств для исполнения требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20, пунктом 2.7.2 которых установлено, что конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

На основании пункта 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела 26.03.2024 проведен профилактический визит МБОУ «Ключевская СОШ» по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которого 26.03.2024 выдано предписание № 368/пв об устранении выявленных нарушений в срок до 08.08.2024.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 23 в Омском судебном районе Омской области мировым судьей судебного участка № 20 в Омском судебном районе Омской области от 28.10.2024 по делу № 5-924(23)2024 МБОУ «Ключевская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Ключевская СОШ» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает, что подлежат удовлетворению уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора к МБОУ «Ключевская СОШ» в части обязания устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

выполнить отделку, устранить причины протекания кровли в актовом зале, в рекреации третьего этажа, пола в кабинете № 3 в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

устранить дефекты оконных рам, обеспечить соблюдение режима мытья окон, обеспечить наличие цельного стеклополотна в кабинетах №№ 8,9,10,15,17,18, в рекреациях второго и третьего этажей, на лестничных маршах, в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая позицию представителя ответчика, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 30.06.2025.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» до 30.06.2025 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Взыскать с МБОУ «Ключевская СОШ» ИНН <***> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б.Немцева

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025