Копия
№ 5- /2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 января 2023 г. г. Нижний Новгород
ул. Июльских дней, 2
Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) дело в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), фактическое место пребывания по адресу: (адрес обезличен), ранее административным наказаниям не подвергался (далее по тексту- лицо в отношении которого ведется производство по делу)
установил:
согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 151336– 20. 01.2023 в 09.00 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: <...> был выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1 Э, М. который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 17.01.2023 г., таким образом, с 18.01.2023 года он уклонятся от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство вину в совершении правонарушения, при обстоятельствах изложенных в протоколе признал, пояснил, что он приехал в РФ с целью работы, в январе 2023 года вступил в брак с гражданкой РФ Н., ( ныне С.), оформил патент, последний платеж за январь 2023 года он произвел 13.01.2023 года в размере 5465 рублей, о том, что в 2023 году размер ежемесячного авансового платежа установлен в 6292 рублей он не знал. До настоящего времени доплату не произвел, но намерен это сделать. Просит его из РФ его не выдворять, поскольку здесь он проживает с супругой, его выдворение сделает невозможным проживания с ней на территории РФ. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство он пока не обращался, заявления на гражданство РФ не подавал.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.
В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации по паспорту и миграционной карте с целью работы 24.07.2022 года, встал на миграционный учет, 16.08.2022 года оформил патент, авансовые платежи по которому в установленном размере вносил до 16.01.2023 года.
13.01.2023 года ФИО1 внес очередной авансовых платеж за период с 17.01.2023 года в размере ниже предусмотренном законодательством РФ в сумме. 5465 рублей.
В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 19.10.2022 года № 573 « Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023 год» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2022 г.и опубликовано в «Российская газета» 08.11.2022 г.), Закона Нижегородской области от 04.10.2022 г. № 147-3 « Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на территории Нижегородской области» (опубликовано официально в двух источниках 06.10.2022 г. и 21.10.2022 г.) стоимость патента для иностранных граждан, осуществляющих деятельность в Нижегородской области с 01.01.2023 года составляет 6292 рублей. Таким образом, ФИО1 требования законодательства не исполнил, авансовый платеж в размере, установленном вышеуказанными нормативными актами не произвел. Доплату патента на день истечения прежнего платежа не произвел.
Таким образом, срок законного пребывания иностранного гражданина на территории РФ был в соответствии с ч.5 ст. 5 Федерального закона определен сроком действия патента до 17.01.2022 г.
Сведений о выезде иностранного гражданина с территории РФ в базе данных ФМС России не имеется.
Как следует из материалов дела, после истечения срока пребывания ФИО1 в нарушении миграционных правил своевременно свое правовое положение не урегулировал, Российскую Федерации не покинул, на территории РФ пребывает с 18.01.2023 г. без правовых оснований.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.
Действия ФИО1. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доводы иностранного гражданина о незнании миграционного законодательства России не влияют на квалификацию его действий. Законодательством обязанность по своевременной и правильной оплате авансовых платежей возложена на патентоприобретателя, Который обязан проявить соответствующую заботу. Состав административного правонарушения является оконченным с со следующего за последним днем действия патента дня, т.е. 18.01.2023 года.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, наличия на иждивении 3 несовершеннолетних детей суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из объяснений ФИО1 и имеющихся в деле копий паспорта гражданина Российской Федерации, копии свидетельства о заключения брака иностранный гражданин имеет супругу.С., которая согласно паспорту 221ё7 700218 от 23.05.2017 г.является гражданином РФ, зарегистрирована в Нижегородской области по месту жительства и с которой ФИО1 поддерживает семейные отношения. Данный факт материалами дела не опровергнут.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Поскольку ФИО1. имеет на территории РФ близких родственников - граждан РФ, супругу, с которым поддерживает родственные отношения, совместно проживает, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи в стране пребывания в отношении него не может быть применено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При данных обстоятельствах её выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ, суд считает возможным назначить ФИО1. к. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162512010
Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (УМВД по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, ОКТМО:22701000, номер счета получателя платежа 03100643000000013200 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, кор. счета: 40102810745370000024, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140
Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Костюк А.Ф.
Копия верна. Судья А.Ф. Костюк
.