Решение по делу № 2-1609/2025 от 03.04.2025 - о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности.

61RS0023-01-2025-001193-31

№2-1609/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.04.2025г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Гуково Ростовской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Гуково Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, ссылаясь на то, что ссылаясь на то, что согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 №№ от 20.11.2015г., выданных Бюро №30-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР был направлен запрос в ФКУ «ГБМСЭ», на который получен ответ об отсутствии данных о проведении медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1 Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в его отношении установленной законодательством процедуры медико-социальной экспертизы. Приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 01.02.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» МСЭ-2015 №№ от 20.11.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 №№ от 20.11.2015г. об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал на отсутствие сведения о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы; полагал, что ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России освобожден от уплаты госпошлины; просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России.

Представитель третьего лица - Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Как установлено в судебном заседании, согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 20.11.2015г., выданных Бюро №30-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 20.11.2015г. ФИО1, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Приговором Гуковского городского суда Ростовской области от 01.02.2024г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, то есть за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, совершенное в крупном размере.

Данным приговором установлено, что ФИО1, получив без законных оснований справку серии МСЭ-2015 № от 20.11.2015г., об установлении ей инвалидности 2 группы, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и назначении страховой пенсии по инвалидности.

Таким образом, ФИО1 путем обмана в период времени с 17.12.2015г. по 16.09.2019г. незаконно получила, то есть похитила денежные средства на общую сумму 487 805 руб. 45 коп.

При таких обстоятельствах справка Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2015 № от 20.11.2015г. и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 20.11.2015г. были выданы ФИО1 без законных на то оснований и в нарушение вышеперечисленных норм закона.

В данном случае установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о недобросовестности ФИО1, поскольку ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу и, как следствие, знала об этом при предъявлении справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности.

Поэтому суд находит требования истца о признании недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» МСЭ-2015 № от 20.11.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 20.11.2015г. об установлении ФИО1 2 группы инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, суд находит заслуживающими внимания доводы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России, изложенные в письменном отзыве, об освобождении от уплаты госпошлины, исходя из следующего.

Поскольку в данном случае участие ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебном споре связано с защитой государственных интересов, то имеются основания для освобождения учреждения от уплаты госпошлины, на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанная позиция нашла свое отражение в ответе на вопрос N 2 разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике "Вопросы применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в связи со вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" и касающиеся уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в суда" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 за 2024 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024.

При таких обстоятельствах, с ответчика ФИО1 надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 3000 руб. в доход местного бюджета (за требование неимущественного характера).

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г.Гуково Ростовской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № от 20.11.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от 20.11.2015г., об установлении ФИО1 (паспорт №) 2 группы инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 07.04.2025г.