Решение по делу № 2-1258/2022 от 18.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды отпуска по уходу за ребенком и командировки и назначить страховую пенсию досрочно.

Дело № 2-98/2023 (№ 2-1258/2022)

86RS0017-01-2022-001935-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды отпуска по уходу за ребенком и командировки и назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды отпуска по уходу за ребенком и командировки и назначить страховую пенсию досрочно.

В связи с присоединением к Пенсионному фонду Российской Федерации Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 наименование ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО - Югре).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что согласно приказу № 96н от 02.10.1997 ФИО1 была принята в Советскую районную больницу на должность акушерки родильного отделения, в дальнейшем переведена на должность акушерки женской консультации, где проработала до октября 2009 года. В августе 2009 года была принята в ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» г. Ялуторовска заведующей фельдшерско-акушерского пункта д. Криволукская. В ноябре 2010 года принята в Советскую центральную районную больницу на должность акушерки в женскую консультацию. В 2017 году переведена на должность акушерки в акушерско-физиологическое отделение, которое впоследствии было переименовано в родильное отделение, где работает по настоящее время.

Истцом указано, что в августе 2022 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре, в котором просила включить в медицинский стаж периоды работы: с 12.08.2003 по 31.08.2003, с 11.10.2003 по 12.06.2006, - отпуск по уходу за ребенком, 23.06.2016, - период командировки.

21.11.2022 ответчиком вынесено решение № 238563/22 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица о выработке нормы времени, а также в связи с тем, что не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки.

ФИО1 полагала необоснованным исключение из медицинского стажа периода служебной командировки и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец просила суд признать незаконным решение ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре № 238563/22 от 21.11.2022 об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы периоды работы с 12.08.2003 по 31.08.2003, с 11.10.2003 по 12.06.2006 (отпуск по уходу за ребенком) и 23.06.2016 (период командировки) и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, - с 25.08.2022; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., судебные расходы за составление искового заявления в размере 7000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2022 году, то пенсия данному лицу назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25.08.2022 ФИО1, (-) года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре № 238563/22 от 21.11.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии. Указанным решением в медицинский стаж не включены следующие периоды: 14.08.1992, - отпуск без сохранения заработной платы (Омутинская районная больница Тюменской области); с 12.08.2003 по 31.08.2003, с 11.10.2003 по 12.06.2006, - отпуск по уходу за ребенком, с 25.11.2002 по 29.11.2002, с 21.06.2007 по 22.06.2007, с 27.07.2008 по 31.07.2008, с 11.01.2016 по 16.01.2016, с 04.05.2016 по 07.05.2016, с 28.09.2016 по 30.09.2016, с 10.12.2018 по 14.12.2018, - отпуск без сохранения заработной платы, 23.06.2016, -отсутствуют сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица о выработке нормы рабочего времени (АУ «Советская районная больница»); с 01.11.2009 по 03.05.2010, с 06.05.2010 по 23.08.2010, - не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки (работа выполнялась на 0,75 ставки) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» г. Ялуторовск).

В оспариваемом решении № 238563/22 от 21.11.2021 указано, что специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у заявителя составил 30 лет 04 месяца 17 дней. При имеющемся у заявителя стаже работы, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает по достижении возраста 54 года 07 месяцев, то есть с 24.05.2026.

Согласно справке № 82, выданной 02.12.2022 автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Советская районная больница», ФИО1 в период с 12.08.2003 по 31.08.2003 (приказ № 112 от 15.08.2003), с 11.10.2003 по 19.01.2005 (приказ № 150 от 14.10.2003) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 20.01.2015 по 12.06.2006 (приказ № 150 от 14.10.2003), - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 23.06.2016 (приказ № км-249 от 21.06.2016) находилась в служебной командировке.

Разрешая требование о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов отпуска по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 Кодекс законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 в период с 12.08.2003 по 31.08.2003, с 11.10.2003 по 19.01.2005, с 20.01.2015 по 12.06.2006, то есть после внесения изменений в законодательство (после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением день нахождения истца в служебной командировке (23.06.2016) также не включен ответчиком в специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Положения ТК РФ предоставляют работодателю возможность направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей, и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями, исключение ответчиком из специального стажа периода нахождения истца в служебной командировке повлекло необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что день нахождения истца в командировке (23.06.2016) подлежит включению в специальный стаж, поскольку из материалов дела следует, что истец направлялась в служебные командировки, связанные с исполнением должностных обязанностей, в данный период за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая периоды работы, которые включены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в специальный стаж работы ФИО1, а также период командировки, который включен судом в специальный стаж истца, с учетом положений п. 1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения 7 к данному закону, на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, пенсионным органом обоснованно принято решение № 238563/22 от 21.11.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения ГУ - ОПФ РФ по ХМАО - Югре № 238563/22 от 21.11.2022 незаконным в части исключения периодов отпуска по уходу за ребенком, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы периоды отпуска по уходу за ребенком и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 600 руб., что подтверждается чек-ордером от 02.12.2022.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 600 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 199 от 09.12.2022 ФИО1 за составление искового заявления уплатила адвокату Филиала № 23 г. Советский Коллегии адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 7000 руб.

Принимая во внимание объем выполненной адвокатом работы, требования разумности и справедливости, частичное удовлетворение исковых требований, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды отпуска по уходу за ребенком и командировки и назначить страховую пенсию досрочно, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002; ИНН: <***>) № 238563/22 от 21.11.2022 об отказе ФИО1, (-) года рождения, уроженке (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) в установлении пенсии в части исключения из медицинского стажа периода командировки, - 23.06.2016.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002; ИНН: <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, уроженки (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) период командировки, - 23.06.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002; ИНН: <***>) в пользу ФИО1, уроженки (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) руб., судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.01.2023.

Председательствующий Казаринова А.А.