Дело № 2-53/2025

УИД № 32RS0029-01-2024-000416-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием помощника прокурора Суземского района Брянской области Сахарова А.А.,

ответчика - ФИО1 к.,

представителя ответчика - адвоката Плешивцева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 к. о признании сертификата о владении русским языком недействительным, возложении обязанности внести сведения о признании сертификата, выданного ДжабраиллиТ.С.к., недействительным в информационную систему,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2 к..

В обоснование требований прокурором указано, что комиссией ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 к. выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранными гражданами в целях получения разрешения на временное пребывание на территории Российской Федерации. Наличие указанного документа позволило ФИО1 к. получить разрешение на временное проживание и легально проживать на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, приговором Советского районного суда г. Брянска от 26 октября 2023 года по уголовному делу №, вступившим в законную силу 10 апреля 2024 года,установлено, что К.О.А., занимая должность директора филиала по Брянской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России, являясь также специалистом по учебно-методической работе Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантовФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», в составе преступной группы фиктивно провела в нарушение Положения о проведении экзамена по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года №824, а также Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 года №840 экзамены по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФиностранным гражданам, в числе которых была гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к..

Наличие сертификата у ФИО1 к., полученного не в соответствии с установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации порядком, противоречит миграционной политике государства.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Прокурор просит признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 к., недействительным. Обязать ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДжабраиллиТ.С.к., недействительным, путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Суземского района Сахаров А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в судебное заседание не явился, представил суду возражения на исковое заявления. Полагает, что истцом не представлено бесспорных доказательств недействительности спорного сертификата, как и доказательств, позволяющих усомниться в законности проведения экзамена. Экзамен у ФИО1 к. принимали члены комиссии, на основании поданного ею собственноручно подписанного заявления. Доказательств того, что ФИО1 к. ДД.ММ.ГГГГ сдавала экзамен не самостоятельно, истцом не представлено.Экзамен по русскому языку проведен в устной и письменной формах, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме с использованием компьютерных технологий. Проведение экзамена зафиксировано с помощью средств видео- и аудиозаписи на видеоносителе со звуком. На видеозаписи экзамена отчётливо видно, что ФИО1 к. понимает вопросы, который ей задает экзаменатор, дает ответы, при этом каких-либо затруднений не испытывает. Результаты проведения экзамена оформлены протоколом, в котором зафиксировано отсутствие нарушений при проведении экзамена. В связи с чем, РУДН оформлен и выдан сертификат для цели получения разрешения на временное проживание. В компетенцию сотрудников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя РУДН.

Ответчик ФИО1 к. и её представитель- адвокат Плешивцев Д.В. в судебном заседании возражали против исковых требований. ФИО1 к. в установленном порядке сдавала экзамен, проживает на территории РФ 3 года, имеет российское гражданство. Осужденная К. не принимала решение единолично, она была членом комиссии, не могла влиять на оценку знаний ФИО1 к.. Экзамен у ФИО1 к. принимали педагогические работники, специалисты, нарушений процедуры проведения экзамена не установлено. В компетенцию сотрудников правоохранительных органов не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку, как иностранному. Поведение иностранного гражданина в правоохранительных органах не может являться основанием к выводу о несоответствии условий знаний иностранного гражданина требованиям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №840. Оснований для признания сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, возложении обязанности аннулировать его не имеется, в связи с чем, исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя УМВД России по Брянской области. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 к. согласно материалам уголовного дела не обладает необходимым уровнем знаний владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации.Наличие незаконно выданного сертификата позволило ФИО1 к. получить вид на жительство и легально проживать на территории Российской Федерации, а также получить возможность обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, после чего УВМ УМВД России по Брянской области было принято решение о приеме в гражданство РФ и выдан паспорт гражданина РФ. Полученный ФИО1 к. не в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке сертификат, противоречит миграционной политике государства, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ФГУП «ПВС» МВД Россиив судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ФГУП «ПВС» МВД России. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФГУП «ПВС» МВД России является коммерческой организацией, не предоставляет государственных услуг и не участвует в их предоставлении, оказывает физическим и юридическим лицам информационные и консультационные услуги в сфере миграции, а также услуги по оформлению заявлений и иных документов, подаваемых в территориальные органы МВД России при получении государственных услуг в сфере миграции. ФГУП «ПВС» МВД России заключен договор с ФГАОУ ВО «РУДН» от ДД.ММ.ГГГГ ШОПМ №, в соответствии с которым Университет принимает на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации на территории обособленных подразделений (филиалов) Предприятия. Бывший директор филиала по Брянской области ФГУП «ПВС» МВД России К.О.А. уволена ДД.ММ.ГГГГ № л/с. Исковые требования не затрагивают интересы Предприятия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы и пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15.1Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения.

Сертификат выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен (ч.2 ст.15.1Федерального закона №115-ФЗ).

Сведения о сертификатевносятся выдавшими его государственными учреждениями, включенными в перечень, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ч.3 ст. 15.1Федерального закона №115-ФЗ).

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядок и сроки хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов) утверждаются Правительством Российской Федерации(ч.3 ст. 15.1 Федерального закона №115-ФЗ).

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 840.

Экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации проводится в соответствии с Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824.

Как установлено судом и следует из материалов дела между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и ФГУП «ПВС» МВД России заключен договор ШОПМ №3-2021 от 23.06.2021 года, по условиям которого Университет принял на себя обязательства по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации.

ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ (приказ Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481, действующий до 09.12.2024).

Приказом ФГАОУ РУДН от 29 июня 2022 года создана комиссия по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан в составе: Т.Е.А., З.Т.Н., С.Н.Н., К.О.А..

11 августа 2022 года ФГАОУ РУДН проведен экзамен по русскому языкукак иностранному, истории России и основам законодательства РФ в отношении иностранного гражданина ФИО1 к., по результатам которого ФИО1 к. выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ для цели - временное проживание.

Ответственным лицом за проведение экзамена согласно протокола организации и проведения экзамена являлась К.О.А..

На основании указанного сертификата УВМ УМВД России по Брянской области выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на три года.

По информации УМВД России по Брянской области ФИО1 к. приобрела гражданство Российской Федерации с 04 января 2024 года.

Приговором Советского районного суда г. Брянска от 26 октября 2023 года по уголовному делу №, вступившему в законную силу 10 апреля 2024 года, К.О.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» ч.2 ст. 322.1 УК РФ.

Приговором суда установлено, что К.О.А., занимая должность директора филиала по Брянской области ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России, являясь также специалистом по учебно-методической работе Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантовФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», в составе преступной группы организовала для иностранных граждан, не имеющих соответствующих знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, формальное проведение экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Из приговора суда следует, что К.О.А., будучи осведомленной в связи с занимаемой должностью о критериях оценки результатов экзаменов, необходимых для гарантированного положительного результата, заранее перед началом экзамена раскрыла иностранным гражданам (в том числе и ФИО1 к.) вопросы экзамена, которые она будет им задавать и указала правильные на них ответы, отрепетировала с иностранными гражданами будущий экзамен, а также помогла заучить сдающим правильные ответы на русском языке. Кроме того, во время проведения экзамена скрыто допускала в экзаменационный кабинет к сдающим иных лиц в качестве переводчиков и помогающих, подсказывала и помогала заранее правильно заполнить сдающим письменную часть экзамена, а затем во время экзамена создала видимость их самостоятельного заполнения, скрыто корректировала во время экзамена поведение сдающих, фиксировала на видеозапись инсценированные сдачи иностранными гражданами экзаменов, находясь за кадром, но в зоне видимости иностранного гражданина, демонстрировала количеством пальцев рук номер правильного ответа на вопросы экзамена, подготовила, оформила и направила посредством сети «Интернет» со служебного компьютера в Международный центр языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов ФГАО ВО «РУДН» материалы с результатами экзаменов в электронном виде, осуществив, являясь членом комиссии, формальную поверку и предварительную оценку.

Члены комиссии по проведению экзаменов из состава сотрудников Международного центра языкового тестирования и образовательной подготовки мигрантов ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» будучи неосведомленными о преступных действиях К.О.А. и иных членов преступной группы, а также о фиктивности проведенного экзамена и несоответствии действительности его результатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провели положительную оценку и приняли решение об оформлении и выдаче сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации ДжабраиллиТ.С.к..

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, судприходит к выводу, что приговором Советского районного суда г. Брянска от 26 октября 2023 года по уголовному делу №, вступившим в законную силу 10 апреля 2024 года, имеющем в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлен факт того, что ФИО1 к. надлежащим образом экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации не сдавала, что влечет недействительность выданного ей сертификата.

Доводы ответчика ФИО1 к. и её представителя Плешивцева Д.В. о том, что ФИО1 к. сдавала экзамен в установленном законом порядке, может изъясняться и пользоваться русским языком в той степени, которую считает для себя достаточной и которая соответствует ее уровню жизни,являются несостоятельными, так как не опровергают установленный судом факт нарушения порядка проведения экзамена у ДжабраиллиТ.С.к., формальной сдачи экзамена.

Доводы ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы»о соблюдении процедуры экзамена, об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих, что уровень знаний ФИО1 к. не соответствует требованиям к уровню знаний лиц, претендующих на получение разрешения на временное проживание, подлежат отклонению, так как нарушение установленного законом порядка сдачи экзамена установлено вступившим в законную силу судебным актом.

Таким образом, исковые требования прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 к. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениепрокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО1 к. о признании сертификата о владении русским языком недействительным, возложении обязанности внести сведения о признании сертификата, выданного ФИО1 к., недействительным в информационную систему - удовлетворить.

Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1 к., недействительным.

Обязать ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору информационной системы сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 к., недействительным путем внесения сведений в информационную систему в электронном виде, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 мая 2025 года.