Решение по делу № 2-627/2025 от 06.05.2025 - о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, выраженные в непринятии мер, направленных на исполнение ст. 22 Федерального закона от <дата> №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Дело №2-627/2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала Урванского района КБР 06 мая 2025 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Жилова Х.В.,

при секретаре – ФИО1,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> КБР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, выраженные в непринятии мер, направленных на исполнение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Кабардино-Балкарской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР, в котором просит возложить на МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий для МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР, направленных на исполнение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». А также возложить на МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР обязанность в течение одного месяца с даты выделения МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» денежных средств провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> КБР по результатам анализа состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены нарушения закона, допущенные в МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР. Установлено, что МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР подключено к сетям газоснабжения и осуществляет потребление газа с помощью отопительных приборов (котлов). Стационарными источниками выбросов вредных веществ на территории учреждения в том числе, являются дымовая труба газовых котлов, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора не устранены.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> КБР обратился в суд с иском и просит его удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель соответчика МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР в судебное заседание также не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал и просил удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании приведённых норм процессуального права, суд рассмотрел гражданское дело без участия ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства, МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР подключено к сетям газоснабжения и осуществляет потребление газа с помощью отопительных приборов (котлов). Стационарными источниками выбросов вредных веществ на территории указанного общеобразовательного учреждения, является также дымовая труба газовых котлов.

Согласно сведениям реестра объектов негативного воздействия, объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду и эксплуатируемые МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР, отсутствуют, в связи с чем, в процессе его деятельности в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, в том числе диоксид, углерод оксид, оксид азота и другие.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> КБР в адрес МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление прокурора операторы котельной привлечены к дисциплинарной ответственности, учредителю образовательного учреждения доложено о необходимости проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно подп.1 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствие с п.4.3 Положения о МКУ «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района КБР», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района КБР, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: представлением прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ; письмом МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола общего собрания трудового коллектива МКОУ «СОШ № с.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании».

Вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха являются недопустимыми, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также окружающей среде, тем самым нарушают интересы государства и граждан Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным суд считает, что на МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР», как на учредителя МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР необходимо возложить обязанность профинансировать мероприятия образовательного учреждения по проведению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, после чего образовательному учреждению провести указанные мероприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора <адрес> КБР является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объёме.

Возложить на МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий для МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР, направленных на исполнение ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Возложить на МКОУ «СОШ № с.<адрес>» Лескенского муниципального района КБР обязанность в течение одного месяца с даты выделения МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» денежных средств провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов

Решение вступило в законную силу «____»________2025 года.

Судья Урванского

районного суда КБР Х.В. Жилов