Дело № 5 – 169/2023 г. КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 26 апреля 2023 г.
Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Сапожников С.В., с участием помощника прокурора Васильева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Трейд», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска при проведении проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по адресу: <...> «а» находится автомобильная газозаправочная станция, эксплуатацию которой осуществляет ООО «Альфа-Трейд». На указанной заправочной станции установлен сосуд, работающий под избыточным давлением V-10,0 м?, заводской номер отсутствует, завод изготовитель – не установлено, рабочее давление – не установлено, год изготовления – не установлен, фактическое давление на манометрах 0,5 МПа, отсутствуют таблички, установленные заводом изготовителем на техническом устройстве.
В ходе указанной проверки по адресу: <...> «а» г. Челябинска выявлены следующие нарушения:
1. отсутствует регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов по адресу: <...> «а»;
2. не представлены сведения от направлении не позднее 10 рабочих дней в территориальный орган Ростехнадзора эксплуатирующей организацией после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением для осуществления учета оборудования под давлением, применяемые на АГЗС, расположенной по адресу: г. Челябинск. Копейское шоссе, 54 «а»;
3. не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство сосуд работающий под избыточным давлением V-10,0 м?, применяемый на АГЗС, расположенной по адресу: <...>. 54 «а» при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ленинского района г. Челябинска Казанчуком В.Н. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Альфа-Трейд» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Васильев А.А. просил ООО «Альфа-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа.
Представитель ООО «Альфа-Трейд» и представитель Уральского Управления Ростехнадзора Челябинского отдела по газовому надзору в судебное заседание не явились, были извещен о времени и рассмотрении указанного административного дела.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шест месяцев до одного года,
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях настоящего Федерального закона промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Частью 1 ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно требований пункта 5 приложения № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности:
1) 111 класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;
2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Пунктом 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее - <данные изъяты>
Пунктом 224 ФНП № 536 указанных Правил предусмотрено, что для постановки на учёт оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО:
а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;
б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ;
в) краткие сведения о подлежащем учёту оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:
- наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);
- основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;
- сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;
г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих её документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.
Частью 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ установлено: Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
- до начала применения на опасном производственном объекте;
- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих алиментов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Как следует из материалов административного дела, опасный производственный объект по адресу: <...> «а» относится к III классу опасности в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Эксплуатацию указанного опасного производственного объекта осуществляет юридическое лицо ООО «Альфа-Трейд», что подтверждается договором аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра, объяснениями свидетелей, иными материалами проверки.
В ходе анализа реестра опасных производственных объектов было установлено, что по адресу: <...> «а» не зарегистрирован опасный производственный объект ни за одной эксплуатирующей организацией, свидетельство о регистрации опасных производственных объектов не предоставлялось.
Таким образом, ООО «Альфа-Трейд» осуществляло эксплуатацию опасного производственного объекта по адресу: <...> «а» с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Альфа-Трейд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований безопасности промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Факт совершения ООО «Альфа-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина в содеянном подтверждается материалами дела об административном правонарушении, приведенными в постановлении выше.
Собранные по делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же то, что ООО «Альфа-Трейд» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО «Альфа-Трейд» наказания в виде административного штрафа в размере, установленном для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Альфа-Трейд», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, банк получателя: отделение Челябинск банка России УФК по Челябинской области, банковский счет 40101810400000010801, БИК 047501001, ОКТМО 75701000, КБК доходов 11601091010001140.
Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд г. Челябинска.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.
Судья. подпись.
Копия верна. Судья С.В Сапожников
Подлинник документа подшит в административном деле № 5-169/2023 г. (74RS0004-01-2023-001148-40), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.