Решение по делу № 2А-189/2023 от 27.02.2023

Дело № 2а-189/2023

21RS0015-01-2023-000057-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года гор.Цивильск гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре Лекомцевой П.В., с участием административных ответчиков судебного пристава - исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшего судебного пристава Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу –исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту – ООО «СААБ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу–исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике

- о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 об окончании исполнительного производства № и его отмене для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа;

- о возложении на судебного пристава - исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №, предметом исполнения которого является взыскание с должника Х. задолженности в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом – исполнителем преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода. Бездействие административных ответчиков нарушает права административного истца на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Административный истец ООО «СААБ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил. Дело просил рассмотреть в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административный ответчик старший судебный пристав Цивильского РОСП ФИО2, действующий одновременно в качестве представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, а также административный ответчик судебный пристав – исполнитель Цивильского РОСП ФИО1 административный иск не признали, указав, что в рамках указанного исполнительного производства был проведен весь комплекс мер по принудительному исполнению. Ввиду невозможности установления местонахождения должника и его имущества исполнительное производство было окончено.

Заинтересованное лицо Х., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона N 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП на основании судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес>, в отношении Х. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ООО «СААБ» денежных средств в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Статьей 64 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (часть 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника, выявления средств, движимого и недвижимого имущества неоднократно направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а также кредитные организации.

По результатам поступивших ответов судебный пристав - исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данные постановления не были исполнены ввиду отсутствия денежных средств на счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В период с ДД.ММ.ГГГГ от должника на депозитный счет Цивильского РОСП поступали денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, которые на основании постановлений судебного пристава –исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были перечислены взыскателю в счет погашения долга.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на имущество должника Х. (сотовый телефон), что подтверждается актом описи (ареста) и изъятия имущества.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должник временно ограничен на выезд из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель также с даты возбуждения исполнительного производства и до даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства направлялись запросы в ФНС, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд РФ, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Гостехнадзор Чувашии, ГИМС МЧС России, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЧР – Чувашии, Центр занятости населения, откуда получены ответы об отсутствии сведений в отношении должника Х.

В целях установления семейного положения должника и его места жительства судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в ЗАГС и Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Цивильский».

Согласно полученным сведениям с ДД.ММ.ГГГГ должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Х. в зарегистрированном браке не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем совершался выход по месту регистрации должника, в результате которых место нахождения Х. не установлено.

Из объяснений бывшей супруги должника Н. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Х. по месту регистрации не проживает, имущество, находящееся в квартире должнику не принадлежит.

Представленные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем проведен весь необходимый комплекс мероприятий, направленных на установление имущества должника, исполнение требований исполнительных документов. Незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не допущено, оспариваемое постановление об окончании исполнительных производств соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом суд отмечает, что окончание исполнительного производства в соответствии п.3 ч.1 ст.46 Закона № 229-ФЗ не лишает взыскателя повторно предъявить исполнительный лист к взысканию в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворении административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу –исполнителю Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике

- о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Цивильского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение принято в окончательной форме 10 марта 2023 года.