дело №2-496/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании ОСФР по РО включить в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО), просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, периоды работы с 14.09.1984 по 22.02.1985 - <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты>; с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 - <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>, с 04.02.1986 по 04.08.1987 - <данные изъяты>, и назначить пенсию с 06.11.2024.

В обоснование требований указала, что первоначально истец ФИО1 15.11.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по подпункту 1.2. пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В связи с отсутствием документального подтверждения к учету в страховой стаж не приняты следующие периоды: с 14.09.1984 по 22.02.1985 - <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты> с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 - <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>; с 01.05.2013 по 30.06.2013 - отпуск <данные изъяты>.

Отделением исключено 4 года 05 месяцев 17 дней, ввиду отсутствия договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

На момент вынесения решения страховой стаж составил 09 лет 01 месяц 23 дня.

06.11.2024 истец повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением № 619098/24 от 12.11.2024 в страховой стаж со ссылкой на отсутствие документального подтверждения не включены периоды: с 14.09.1984 по 22.02.1985 - <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты>; с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 – <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>; с 01.05.2013 по 30.06.2013 - <данные изъяты>; с 30.01.2023 по 17.03.2023 - <данные изъяты>.

Отделением не включено 06 лет 03 месяца 60 дней, а также исключен ранее принятый в стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент вынесения решения, 12.11.2024, страховой стаж истца на 31.12.2023 составил 08 лет 06 месяцев 05 дней.

В качестве основания для исключения периодов работы на территории <адрес>, Отделение указало, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами.

Истец с вынесенным решением не согласна (за исключением периодов с 01.05.2013 по 30.06.2013, с 30.01.2023 по 17.03.2023), полагает его незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика ОСФР по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Представил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (часть 2 статьи 22).

Действующий с 01.01.2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР 15.11.2023 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

20.11.2023 ОСФР вынесено решение № 632812/23 об отказе в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – 15 лет и величины ИПК 25,8, необходимых для назначения страховой пенсии по стрости в 2023 году.

06.11.2024 истец повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 619098/24 от 12.11.2024 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – 15 лет и величины ИПК 28,2, необходимых для назначения страховой пенсии по стрости в 2024 году.

В страховой стаж со ссылкой на отсутствие документального подтверждения не включены периоды: с 14.09.1984 по 22.02.1985 - <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты> с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 – <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>; с 01.05.2013 по 30.06.2013 - <данные изъяты>; с 30.01.2023 по 17.03.2023 - <данные изъяты>.

Как установил пенсионный орган, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, страховой стаж ФИО1 составил 9 лет 01 месяц 23 дня, величина ИПК составила 12.893.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы с 14.09.1984 по 22.02.1985 - <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты>; с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 - <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>.

Сведения о страховом стаже, приобретенном на территории Республики Узбекистан не подтверждены документально.

Периоды ухода за детьми не могут быть включены в страховой стаж, так как между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует договор в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № содержит сведения о периодах работы ФИО1 с 14.09.1984 по 22.02.1985 – <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты>; с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 - <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>.

Данные сведения о периодах работы также повреждаются архивной справкой от 07.01.2022 № 01-23/575-02, архивной справкой от 07.01.2022 № 01-23/575-01,

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на титульном листе трудовой книжки серии №, указаны имя, фамилия, отчество - ФИО1, дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ, имеется подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки.

По мнению суда, отсутствие на хранении архивных документов, не может являться основанием к исключению спорного периода работы из страхового стажа ФИО1 В связи с чем суд считает подтвержденным факт принадлежности трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО1

Так, последовательность всех записей в трудовой книжке, и совокупность представленных иных доказательств, свидетельствуют о достоверности произведённой записи о спорных периодах работы.

В связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ с 1 января 2023 года и отсутствием российско-узбекской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Узбекистана в Российскую Федерацию осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств до 1 января 1991 года.

При таком положении, период работы истца с 14.09.1984 по 22.02.1985 – <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты>; с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 - <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>, подтверждаются материалами дела, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж истца.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее - Правила), установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ с 1 января 2023 года и отсутствием российско-узбекской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории Узбекистана в Российскую Федерацию осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств до 1 января 1991 года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принимая во внимание, что судом в страховой стаж истца включены периоды работы с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>, с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты>, учитывая соблюдение положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет, поскольку она была рождена в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требования истца об обязании ОСФР по РО назначить пенсию по старости с 06.11.2024 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. При условии зачета в страховой стаж оспариваемых периодов работы: продолжительность страхового стажа составит 12 лет 11 месяца 29 дней (при требуемой продолжительности — 15 лет); величина ИПК составит 16,486 (при требуемой величине ИПК в 2024- 28,2).

Расчет страхового стажа и ИПК представлен ОСФР по РО, который стороной не оспаривается, является правильным.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании ОСФР по РО включить в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 14.09.1984 по 22.02.1985 – <данные изъяты>; с 06.03.1985 по 10.02.1987 - <данные изъяты>; с 18.02.1987 по 15.09.1987 - <данные изъяты>; с 31.03.1988 по 14.07.1988 - <данные изъяты>; с 05.08.1988 по 21.03.1989 - <данные изъяты>; с 01.09.1989 по 04.04.1990 - <данные изъяты>, период ухода за ребенком ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Волгодонского районного суда А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2025.