№ 2-150/2025
УИД 74RS0005-01-2024-006045-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2025 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Петрова А.С.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Муниципальному казенному учреждению «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска», Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», Комитету дорожного хозяйства г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о возложении обязанности, взыскании материального ущерба, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Металлургического района г. Челябинска, об обязании Администрации г. Челябинска и Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее МУП «ПОВВ») произвести очистку водоотводящих каналов, расположенных на территории п. Першино Металлургического района г. Челябинска; взыскании с Администрации г. Челябинска и МУП «ПОВВ» сумму материального ущерба 299804,44 руб., судебных расходов по оплате услуг эксперта 26000 руб., компенсации морального вреда в размере 50000 руб.; неустойки за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в размере 1% за каждый день просрочки выплаты от суммы ущерба, начиная с момента получения претензии ответчиком до фактического исполнения обязательств; штрафа в размере 50% от присужденной суммы иска (т. 1 л.д. 4-7, 93).
В обоснование требований указано, что 23 июня 2024 года в результате обильных осадков и неисправного состояния водоотведения произошел залив земельного участка и расположенных на нем жилых построек, расположенных по адресу: ..., чем причинены повреждения принадлежащего истцу имуществу. Обязанности по содержанию водоотведения возложены на Администрацию Металлургического района г. Челябинска. 05 июля 2024 года в ходе обследования дома специалистами Комплексного центра социального обслуживания по Металлургическому району г. Челябинска и собственника помещения было проведено обследование помещений, расположенных по адресу: ..., в ходе которого были выявлены повреждения, зафиксированные в ответе на обращение истца от 16 июля 2024 года. Согласно ответа на обращение истца Администрации г. Челябинска по поводу затопления дома следует, что пропускная труба на ул. 32-й Годовщины Октября является элементом и неотъемлемой частью дороги, на 24 июня 2024 года оценена как засоренная. Согласно заключения ООО «Независимая судебная экспертиза «Принцип» стоимость работ и материалов, необходимых для восстановительного ремонта имущества и отделки после затопления жилого дома составляет 299804,44 руб. направленная в адрес Администрации Металлургического района г. Челябинска претензия от 08 августа 2024 года оставлена без ответа. Полагает, что в его пользу как потребителя подлежат взысканию в соответствии с положениями Закона РФ «О Защите прав потребителей» сумма неустойки, штрафа, компенсации морального вреда.
Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска» (далее МКУ «ЭВИС»), МУП «ПОВВ», Комитет дорожного хозяйства г. Челябинска (далее КДХ г. Челябинска), Администрация г. Челябинска.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Металлургического района г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований к Администрации Металлургического района г. Челябинска.
Представитель ответчика МКУ «ЭВИС» - ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что МКУ «ЭВИС» не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика КДХ г. Челябинска – ФИО5 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что КДХ г. Челябинска не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель ответчика МУП «ПОВВ» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление в котором возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований к МУП «ПОВВ», ссылаясь на то, что МУП «ПОВВ» не является надлежащим ответчиком по делу (т. 1 л.д. 104-106).
Третье лицо ФИО6 в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей ответчиков, объяснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Часть 2 ст. 15 ГК РФ определяет, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с требованиями 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пп. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
Как следует из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ... (т. 1 л.д. 15-16).
Согласно ответа Челябинского ЦГМС – филиал ФГБУ «Уральское УГМС» от 19 декабря 2024 года следует, что за 23 июня 2024 года по данным метеорологической станции Челябинск-город, расположенной по адресу: г. Челябинск, <...> имели место атмосферные явления – гроза, дождь, суточное количество осадков 13,9 мм. (т. 1 л.д. 232).
В результате произошедшего обильного выпадения осадков в относительно короткий промежуток времени 23 июня 2024 года, произошло подтопление территории домовладения истца ФИО2, в том числе жилого дома, гаража, в результате которого причинен ущерб имуществу истца, что сторонами не оспаривалось.
Согласно ответа Министерства общественной безопасности Челябинской области от 16 июля 2024 года на обращение ФИО2 по факту подтопления его домовладения 23 июня 2024 года следует, что в ходе обследования зафиксировано, что вследствие подтопления жилого дома пострадали: деревянный пол, ковровые покрытия, бытовая техника, мебель, в доме присутствует запах сырости (т. 1 л.д. 11).
Согласно заключения специалистов ООО «Независимая судебная экспертиза «Принцип» № от 05 августа 2024 года стоимость восстановительного ремонта дома и гаража, расположенных по адресу: ... и имущества пострадавшего в результате затопления составляет 299804,44 руб. (т. 1 л.д. 19-21). Стоимость услуг по оплате заключения специалиста составляет 26000 руб., что следует из представленного договора № на оказание консультационных услуг специалиста от 25 июля 2024 года (т. 1 л.д. 17-18).
08 августа 2024 года истцом в адрес Администрации Металлургического района г. Челябинска направлена досудебная претензия о возмещении ущерба в течение 10 дней с момента получения претензии (т. 1 л.д. 12-13, 14).
Из ответа заместителя главы города по дорожному хозяйству и транспорту администрации г. Челябинска от 30 июля 2024 года на обращение ФИО2 следует, что обустроенная система обеспечивает отток талых и дождевых вод от расположенных выше участка улиц. При этом система водоотведения рассчитана на осадки средней интенсивности. В случаях, когда объем выпавших осадков превышает данную норму, вода не успевает своевременно уходить через пропускную трубу по водоотводной канаве. В июне-июле 2024 года в г. Челябинске были зафиксированы ливневые дожди со сверхнормативной интенсивностью осадков. По информации Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 23 июня 2024 года за два часа выпала треть месячной нормы осадков. Вышеуказанные причины привели к скоплению поверхностных вод на улично-дорожной сети города, особенно на ее заниженных и неблагоустроенных участках. С данных территорий аварийными службами и работниками МБУ «ЭВИС» проводилась оперативная откачка воды. Учитывая социальную значимость обозначенного вопроса силами специалистов службы эксплуатации и содержания ливневой канализации МБУ «ЭВИС» были оперативно выполнены работы по прочистке водопропускной трубы по ул. 32-й Годовщины Октября в п. Першино. Сооружения для отвода ливневых вод, расположенные на земельных участках индивидуальной жилой застройки и принадлежащие на праве собственности физическим и юридическим лицам, частью системы общегородской ливневой канализации не являются, обеспечивают потребность в отведении поверхностных вод не населения в целом, а конкретного домовладения, в связи с чем не могут быть переданы на содержание в орган местного самоуправления муниципального городского округа внутригородского района. Инженерные сети общегородской ливневой канализации являются элементами системы улично-дорожной сети города и размещаются на территориях общего пользования муниципального образования с целью обеспечения отведения ливневых вод с территории общего пользования и автомобильных дорог г. Челябинска. Комитетом дорожного хозяйства г. Челябинска в адрес Администрации Металлургического района г. Челябинска было направлено письмо по принятию мер. По результатам обследования поверхностных водоотводных сооружений (перепускных труб) по улицам Сеченова, 26-ти Бакинских Комиссаров, Каштакской, Августовской, Кавказской в п. Першино, проведенного 24 июня 2024 года Администрацией Металлургического района г. Челябинска установлено, что трубы находятся в нормативном состоянии, обеспечивая бесперебойный ток воды. Пропускная труба по ул. 32-й Годовщины Октября, являющаяся элементом и неотъемлемой частью дороги, оценена как засоренная (т. 1 л.д. 8-9).
Из ответа Администрации Металлургического района г. Челябинска от 16 июля 2024 года на обращение ФИО7 по факту затопления дождевыми водами 23 июня 2024 года следует, что на момент осмотра 24 июня 2024 года администрацией района были проведены осмотры домов и земельных участков всех собственников, обратившихся по аналогичному вопросу. На момент осмотра 24 июня 2024 года поверхностные водоотводные сооружения (перепускные трубы под дорогами) по улицам Сеченова, 26-ти Бакинских Комиссаров, Каштакской, Августовской, Кавказской находились в рабочем состоянии. Трубы не засорены, диаметр труб обеспечивает бесперебойный пропуск стоков. Дренажные канавы, расположенные на территории индивидуальных земельных участков т прилегающих к ним территориях, не затоплены. Отвод дождевых и талых вод на территории индивидуальной застройки «Поселок Першино» осуществляется путем стока вод через водоотводные (дренажные канавы) открытого типа по рельефу местности со сбросом в реку Миасс. Администрация района осуществляются работы по прочистке систем поверхностных водоотводных сооружений, не являющихся инженерными сооружениями (перепускные трубы под дорогами с неусовершенствованным покрытием). Содержание городской системы ливневой канализации осуществляет комитет дорожного хозяйства г. Челябинска. В ходе осмотра 24 июня 2024 года выявлено, что перепускная труба под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября (напротив домов 12а и 14) засорена. Данная перепускная труба находится под проезжей частью в границах улично-дорожной сети, содержание указанной трубы осуществляет Комитет дорожного хозяйства г. Челябинска (т. 1 л.д. 10).
Из ответа Администрации Металлургического района г. Челябинска от 10 сентября 2024 года на обращение ФИО2 по факту затопления дождевыми водами 23 июня 2024 года следует, что на момент осмотра 24 июня 2024 года администрацией района были проведены осмотры домов и земельных участков всех собственников, обратившихся по аналогичному вопросу. На момент осмотра 24 июня 2024 года поверхностные водоотводные сооружения (перепускные трубы под дорогами) по улицам Сеченова, 26-ти Бакинских Комиссаров, Каштакской, Августовской, Кавказской находились в рабочем состоянии. Трубы не засорены, диаметр труб обеспечивает бесперебойный пропуск стоков. Дренажные канавы, расположенные на территории индивидуальных земельных участков и прилегающих к ним территориях, не затоплены. В ходе осмотра 24 июня 2024 года выявлено, что перепускная труба под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября (напротив домов 12а и 14) засорена. Данная перепускная труба находится под проезжей частью в границах улично-дорожной сети. Администрация района осуществляются работы только по прочистке систем поверхностных водоотводных сооружений, не являющихся инженерными сооружениями (перепускные трубы под проездами с неусовершенствованным покрытием). Таким образом содержание указанной трубы не относится к полномочиям Администрации района и осуществляется отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Челябинска, имеющим на то полномочия. 27 июня 2024 года МБУ «ЭВИС» проведены работы по прочистке перепускной трубы, расположенной под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября. По информации жителей «Поселка Першино» в период ливневых дождей затопление домов по вышеуказанным улицам не происходило, обращений от граждан после 27 июня 2024 года в Администрацию района не поступало (т. 1 л.д. 28).
Согласно акта Комиссионного осмотра Администрации Металлургического района г. Челябинска от 24 июня 2024 года установлено, что в ходе осмотра выявлено, что перепускная труба по ул. 32-й Годовщины Октября засорена.
Согласно представленного письменного отзыва Администрации Металлургического района г. Челябинска водоотведение дождевых и талых вод с территории поселка «Першино» осуществляется за счет, в том числе перепускной трубы под дорогой по ул. Имени 32-й Годовщины Октября (напротив домов 12а и 14), относящейся к сооружениям улично-дорожной сети, содержание которых осуществляет функциональный орган – Администрация г. Челябинска – Комитет дорожного хозяйства. Засор именно данной перепускной трубы явился причиной затопления земельных участков индивидуальной постройки в поселке «Першино» 23 июня 2024 года. Данное обстоятельство выявлено в результате совместного осмотра территорий с участием представителе КДХ и привлеченной им подрядной организацией МБУ «ЭВИС». 27 июня 2024 года подрядчик устранил засор, в дальнейшем жалоб от жителей поселка «Першино» в адрес ответчика по поводу затопления не поступало (т. 1 л.д. 29-30).
Аналогичные причины затопления домовладений в п. Першино г. Челябинска и в частности домовладения ... 23 июня 2024 года, а именно в связи с засором перепускной трубы под дорогой по ул. Имени 32-й Годовщины Октября (напротив домов 12а и 14) указаны в ответах Администрации Металлургического района г. Челябинска от 16.12.2024 г. № 1346-н в адрес Заместителя Главы города Челябинска по дорожному и транспорту (т. 1 л.д. 188-190), Администрации Металлургического района г. Челябинска от 15 июля 2024 г. № 784-мет в адрес Врио Председателя комитета дорожного хозяйства г. Челябинска (т. 1 л.д. 193-194), Администрации Металлургического района г. Челябинска от 10.09.2024 г. № 930-мет (т. 1 л.д. 205-205а).
Согласно ответа Заместителя Главы Города по дорожному хозяйству и транспорту Администрации г. Челябинска от 20 декабря 2024 года № 9-10372/24-0-1 на запрос суда по информации комитета дорожного хозяйства г. Челябинска МБУ «ЭВИС» выполняет работы по содержанию и обслуживанию централизованных сетей ливневой канализации, находящихся в муниципальной собственности и переданных на обслуживание и содержание в МБУ «ЭВИС. Акты обследования участка и прилегающей местности по факту подтопления «поселка Першино» в Металлургическом районе г. Челябинска 23 июня 2024 года (по заявке, поступившей от жителя дома № 3 по ул. Августовской), акты по устранению засоров не составлялись. Перепускная труба, расположенная под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска (напротив домов 12а и 14) не состоит на балансе Администрации г. Челябинска, не является элементом централизованной сети ливневой канализации, в оперативное управление МБУ «ЭВИС» не передавалось. По информации Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска объекты с представленными характеристиками: перепускная труба, расположенная под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября напротив домов № 12А и 14 в Металлургическом районе г. Челябинска; водоотводная канава, расположенная на территории от ул. ... до ул. Калужская в Металлургическом районе г. Челябинска в реестре муниципального имущества г. Челябинска не учитываются (т. 1 л.д. 108-109).
Согласно ответа Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска от 23 декабря 2024 года подведомственная организация КДХ г. Челябинска – МБУ «ЭВИС» выполняет работы по содержанию и обслуживанию централизованных сетей ливневой канализации, находящихся в муниципальной собственности и переданных на обслуживание и содержание в МБУ «ЭВИС». Акты обследования участка и прилегающей местности по факту подтопления «поселка Першино» в Металлургическом районе г. Челябинска от 23 июня 2024 года (по заявке, поступившей от жителя дома № 3 по ул. Августовской), акты по устранению засоров не составлялись. Перепускная труба, расположенная под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска (напротив домов 12А и 14) не состоит на балансе Администрации г. Челябинска, не является элементом централизованной сети ливневой канализации, в оперативное управление МБУ «ЭВИС» не передавалось (т. 1 л.д. 237).
Согласно ответа Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска от 02 июля 2024 года № 037-01-05/10146 в адрес заместителя главы Металлургического района г. Челябинска следует, что специалистами МБУ «ЭВИС» в ходе выездной проверки установлено, что на указанной в обращении территории централизованные сети ливневой канализации отсутствуют. Кроме того специалистами службы содержания сетей ливневой канализации МБУ «ЭВИС» 27 июня 2024 года выполнены работы по очистке перепускной трубы под дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска (т. 1 л.д. 239).
Факт проведения работ по очистке перепускной трубы под дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска подтверждается соответствующими фотоматериалами, Общим журналом работ № 21 Службы ЭиСЛК, журналом заявок (т. 1 л.д. 240-241, 242-244, 245-251 – т. 2 л.д. 1-6, т. 2 л.д. 22-27).
Согласно ответа МКУ «ЭВИС» от 27 января 2025 года на запрос суда следует, что перепускная труба, расположенная под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска (напротив домов 12А и 14) и канала вдоль ... до ул. Калужская на обслуживание в МКУ «ЭВИС» не передавалась. 27 июня 2024 года специалистами МБУ «ЭВИС» осуществлены мероприятия по очистке вышеуказанной перепускной трубы по устному заданию Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска (т. 2 л.д. 7)
При этом из представленных Комитетом дорожного хозяйства г. Челябинска муниципальных заданий МКУ «ЭВИС», договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Челябинска от 02 февраля 2018 года, не следует о том, что МКУ «ЭВИС» передано в ведение или возложена обязанность по содержанию перепускной трубы, расположенная под дорогой напротив домов 12А и 14по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска.
Из ответа Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска от 28 января 2025 года на запрос суда следует, что согласно распоряжению Администрации г. Челябинска от 19 января 2022 года № 12220 «Об осуществлении функции муниципального заказчика по содержанию объектов улично-дорожной сети г. Челябинска» в отношении ул. 32-й годовщины Октября на участке от ул. Хлебозаводская до ул. 50-лет ВЛКСМ комитет дорожного хозяйства г. Челябинска осуществляет функции муниципального заказчика по содержанию. Подведомственная организация КДХ г. Челябинска – МБУ «ЭВИС» выполняет работы по содержанию и обслуживанию централизованных сетей ливневой канализации, находящихся в муниципальной собственности и переданных на обслуживание и содержание в МКУ «ЭВИС». Перепускная труба, расположенная под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска (напротив домов 12А и 14) в оперативное управление либо на ином праве МКУ «ЭВИС» не передавалось 23 июня 2024 года в г. Челябинске были зафиксированы ливневые дожди со сверхнормативной интенсивностью осадков. Вышеуказанные причины привели к скоплению поверхностных вод на улично-дорожной сети города, особенно на ее заниженных и неблагоустроенных участках. Учитывая социальную значимость обозначенного вопроса силами специалистов службы эксплуатации и содержания ливневой канализации МБУ «ЭВИС» 27 июня 2024 года были оперативно выполнены работы по прочистке водопропускной трубы по ул. 32-й Годовщины Октября (т. 2 л.д. 30).
Согласно ответа КДХ г. Челябинска от 18 июня 2025 года труба, находящаяся под дорогой по ул. 32-й Годовщины октября в Металлургическом районе г. Челябинска (напротив домов 12А и 14) в оперативном ведении комитета не находится.
Согласно ответа МУП «ПОВВ» от 20 декабря 2024 года водоотводная канава на территории от ул. Августовской д. 5 до ул. Калужской на балансе МУП «ПОВВ» не состоит и не является инженерным сооружением (т. 1 л.д. 221).
Исходя из представленных ответов органов муниципальной власти, уполномоченных на установление причины подтоплений жилых территорий и причинения ущерба имуществу собственников, следует, что причиной подтопления территории домовладения истца по адресу: г. Челябинск, <...> явилось ненадлежащее обслуживание и засорение перепускной трубы под дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска.
Указанный вывод следует из проведенных комиссионных осмотров территории органами местного самоуправления (Администрации Металлургического района г. Челябинска) совместно с собственниками земельных участков и расположенных на них строений, а также иными ведомствами и организациями, деятельность которых непосредственно связана с благоустройством территорий и обслуживанием городской инфраструктуры. Также следует из соответствующей переписки в рамках обращений граждан, в том числе истца, по вопросам подтопления домовладений от 23 июня 2024 года в Администрацию Металлургического района г. Челябинска и ответов подразделений Администрации г. Челябинска в соответствии с их компетенцией, ответов компетентных органов на запросы суда.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия иных причин подтопления 23 июня 2024 года территории домовладения истца в п. Першино г. Челябинска по ... по причине обильного выпадения осадков, в материалы дела ответчиками не представлено, соответствующих ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.
Доводы возражений ответчиков о возможной причине подтопления как невыполнение собственниками Правил благоустройства о содержании в чистоте придомовых водосточных и дренажных канав, их обустройства на территории домовладений, являются несостоятельными и не опровергают выводы о причинах затопления, установленные при комиссионном осмотре компетентными органами и указанные в изложенных выше ответах на обращения истца и запросы суда. Также не свидетельствуют и о наличии прямой причинно-следственной связи между невыполнением собственниками домовладений работ по обустройству и очистке водоотводных и дренажных канав вблизи и на территории их домовладений и наступившем подтоплением, с учетом наличия установленного засора перепускной трубы под дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска, и отсутствием ливневой канализации на территории п. Першино г. Челябинска. При этом суд отмечает, что согласно выкопировки из Генерального плана территории п. Першино г. Челябинска не усматривается о наличии и строительстве водоотводных и дренажных канав вблизи и на территории домовладений ... г. Челябинска.
В соответствии с пп. 27 п. 73 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 (ред. от 26.04.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» (вместе с «Правилами благоустройства территории города Челябинска») (далее Правил благоустройства территории города Челябинска) и действующими на момент произошедшего подтопления территории, установлено, что администрации внутригородских районов осуществляют работы по благоустройству и содержанию на территориях, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Вышеуказанная перепускная труба расположена под автомобильной дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска и относится к элементам улично-дорожной сети, расположенной в границах «красных линий».
Автомобильная дорога по ул. 32-й Годовщины Октября предназначена для движения транспортных средств, общей протяженностью 2289 м. и включена в реестр муниципальной казны (согласно реестра муниципальной казны, размещенному на официальном сайте КУиЗО, строка № 8582, соответственно находится на закрепленной территории).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно ГОСТ 32871-2014 «Дороги автомобильные общего пользования Трубы дорожные водопропускные Технические требования» водопропускная труба это инженерное сооружение, укладываемое в теле насыпи автомобильной дороги для пропуска водного потока.
Соответственно перепускная труба расположена под автомобильной дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска является частью автомобильной дороги по ул. 32-й Годовщины Октября, относится к элементам улично-дорожной сети, расположенной в границах «красных линий».
В соответствии с п. 1 ст. 74 Правил благоустройства территории города Челябинска уполномоченный орган (должностное лицо) Администрации города обеспечивает: выполнение работ по ремонту и содержанию, в том числе в зимний период, объектов благоустройства (дороги, тротуары, пешеходные дорожки, газоны и иные) улично-дорожной сети.
Согласно п. 1 ст. 75 Правил благоустройства территории города Челябинска Администрации внутригородских районов (должностные лица) обеспечивают: выполнение работ по ремонту и содержанию, в том числе в зимний период, объектов благоустройства внутриквартальных территорий внутригородских районов, за исключением работ по ремонту и содержанию улично-дорожной сети и придомовых территорий.
Пунктом 85 Правил благоустройства территории города Челябинска определено, что виды работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию объектов благоустройства, относящихся к составу объектов улично-дорожной сети, определены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации.
В силу абз. 3 пп. 1 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утвержденном Приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).
Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: 1) организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе мониторинг дорожного движения; 2) ведение реестра парковок общего пользования, расположенных на территориях соответственно муниципальных районов (в границах сельских поселений и межселенных территорий), муниципальных округов, городских округов и городских поселений, за исключением парковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения; 3) обеспечение установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Положения о Комитете дорожного хозяйства г. Челябинска, утвержденного Решением Челябинской городской думы от 22 ноября 2005 года № 8/26 Комитет дорожного хозяйства г. Челябинска является отраслевым, функциональным органом Администрации г. Челябинска и предназначено для осуществления управленческих функций в области эффективного функционирования и сбалансированного развития дорожного хозяйства, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Челябинска, находящихся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также организации освещения улиц.
В соответствии с п. 3 Решения Челябинской городской думы «О вопросах правопреемства» № 49/6 от 21 мая 2024 года Администрация г. Челябинска является правопреемником в том числе Администрации Металлургического района г. Челябинска в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами с переходом всех прав и обязанностей, в том числе в рамках осуществления процедуры ликвидации исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления (т. 1 л.д. 33-35).
С учетом установленных по делу обстоятельств и изложенных выше норм права суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу и лицом, ответственным за причинение истцу ущерба является Администрация г. Челябинска.
В связи с чем оснований для возложения обязанности по компенсации причиненного истцу ФИО2 ущерба на Администрацию Металлургического района г. Челябинска, МКУ «ЭВИС», МУП «ПОВВ», КДХ г. Челябинска, не усматривает.
Также суд не находит оснований для возложения обязанности компенсации причиненного истцу ущерба на МКУ «ЭВИС», поскольку как следует из ответа КДХ г. Челябинска перепускная труба, расположенная под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска (напротив домов 12А и 14) в оперативное управление либо на ином праве не передавалось МКУ «ЭВИС», из представленных муниципальных заданий и договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом г. Челябинска от 02 февраля 2018 года, не следует о том, что МКУ «ЭВИС» передано в ведение или возложена обязанность по содержанию перепускной трубы, расположенная под дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября в Металлургическом районе г. Челябинска. Указанная перепускная труба не относится к системе ливневой канализации, в связи с чем ее обслуживание в отсутствие соответствующего муниципального задания или контракта не соответствует целям и предмету деятельности определенном Уставом МКУ «ЭВИС» (т. 2 л.д. 45-51). Само по себе устранение МКУ «ЭВИС» засора указанной трубы в связи с особой социальной значимостью по устному указанию управляющего отраслевого органа Администрации г. Челябинска не свидетельствует в отсутствие соответствующего муниципального задания или контракта о наличии у МКУ «ЭВИС» обязанности по содержанию указанного объекта.
Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику МУП «ПОВВ», поскольку водоотводная канава на территории от ул. Августовской д. 5 до ул. Калужской и перепускная труба, расположенная под дорогой напротив домов 12А и 14 по ул. 32-й Годовщины Октября на балансе МУП «ПОВВ» не состоит и не является инженерным сооружением хозяйственно-бытовой канализации, при этом за прием и транспортировка ливневых сток не относится к предмету ведения МУП «ПОВВ».
Разрешая заявленные исковые требования о взыскании с Администрации г. Челябинска в пользу ФИО2 суммы причиненного материального ущерба, суд принимает представленное истцом заключение специалистов ООО «Независимая судебная экспертиза «Принцип» № от 05 августа 2024 года, согласно которого стоимость восстановительного ремонта дома и гаража, расположенных по адресу: ... и имущества пострадавшего в результате затопления составляет 299804,44 руб. (т. 1 л.д. 14-21).
Доказательств иной стоимости причиненного ущерба ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, соответствующих ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявлено, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Администрации г. Челябинска в пользу истца суммы причиненного материального ущерба в результате подтопления 23 июня 2024 года домовладения истца, расположенного по адресу: ... в размере 299804,44 руб.
Разрешая заявленные исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика произвести очистку водоотводящих каналов, расположенных на территории п. Першино Металлургического района г. Челябинска, суд исходит из того, что работы по очистке от засора перепускной трубы, расположенная напротив домов 12А и 14 под дорогой по ул. 32-й Годовщины Октября п. Першино в Металлургическом районе г. Челябинска, явившегося причиной подтопления территории домовладений в п. Першино в том числе и домовладения истца, был устранен 27 июня 2024 года МКУ «ЭВИС», что подтверждается указанными выше фотоматериалами, Общим журналом работ № 21 Службы ЭиСЛК, журналом заявок (т. 1 л.д. 240-241, 242-244, 245-251 – т. 2 л.д. 1-6, т. 2 л.д. 22-27). Доказательств наличия засора иных водоотводящих каналов, расположенных на территории п. Першино Металлургического района г. Челябинска, либо их состояние не соответствующее требованиям, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.
В обоснование заявленных исковых требований о компенсации морального вреда в размере 50000 руб.; неустойки за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в размере 1% за каждый день просрочки выплаты от суммы ущерба, начиная с момента получения претензии ответчиком до фактического исполнения обязательств; штрафа в размере 50% от присужденной суммы иска, истец ФИО2 ссылается на положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».
В соответствии с Преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
В силу п. 4 ст. 1 Устава г. Челябинска, принятого решением Челябинской городской Думы от 26.05.2015 N 9/2 и действующем на дату возникновения правоотношений Город Челябинск - муниципальное образование, имеющее свою территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 Устава г. Челябинска, принятого решением Челябинской городской Думы от 26.05.2015 N 9/2, исполнительно-распорядительным органом города Челябинска, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является Администрация города Челябинска. Администрация города Челябинска осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом, Регламентом Администрации города Челябинска, иными муниципальными правовыми актами города Челябинска.
С учетом изложенного к возникшим между ФИО2 и Администрацией г. Челябинска правоотношениям по возмещению истцу суммы материального ущерба, положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не применимы, в данном случае действуют общие гражданско-правовые нормы, регулирующие правоотношения по возмещению причиненного материального ущерба, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда; неустойки за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в размере 1% за каждый день просрочки выплаты от суммы ущерба, начиная с момента получения претензии ответчиком до фактического исполнения обязательств; штрафа в размере 50% от присужденной суммы иска, следует отказать.
Положениями ст. ст. 88, 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к таким судебным издержкам также относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
С учетом изложенных норм права с Администрации г. Челябинска в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате услуг эксперта в размере 26000 руб.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования ФИО2 к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Муниципальному казенному учреждению «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска», Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», Комитету дорожного хозяйства г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о возложении обязанности, взыскании материального ущерба, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации г. Челябинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО2 хх.хх.хх года рождения (паспорт № выданный УВД Курчатовского района г. Челябинска 28 апреля 2000 года) сумму причиненного материального ущерба в результате подтопления в размере 299804,44 руб., судебные расходы по оплате услуг по оценке в сумме 26000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Металлургического района г. Челябинска, Муниципальному казенному учреждению «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска», Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», Комитету дорожного хозяйства г. Челябинска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Петров А.С.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.