Дело № 2- 5346/2022

УИД 73RS0001-01-2022-007180-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Чубатовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска действующего в интересах Петровой ФИО11 к ГУЗ «Городская больница №2», Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании случая заболевания страховым, возложении обязанности произвести единовременную страховую выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГУЗ «Городская больница №2», просил возложить на ответчика обязанность признать случай заражения истицы ФИО1 новой коронавирусной инфекцией «<данные изъяты>» страховым, дающим право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ. №№ обязать ГУ-УРОФСС РФ привести выплату. Требования мотивированы следующим.

Истица работает в ГУЗ «Городская больница №2» в должности <данные изъяты>. В ходе исполнения трудовой функции заразилась <данные изъяты> Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГУЗ «Городская больница №2» ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>». Однако в результате проведения врачебной комиссии случай заболевания медицинского работника не признан страховым, несмотря на то обстоятельство, что она фактически имела контакт с пациентом, больными новой короновирусной инфекцией, а средства индивидуальной защиты не служили гарантией не заражения инфекцией.

В судебное заседание истица и прокурор не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены, ранее в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований. ФИО1 дополнительно пояснила, она имела тесный контакт с больным пациентом. Истица является <данные изъяты>. При проведении процедуры она непосредственно подходит к пациенту, укладывает его на кушетку, прикрепляет оборудование, при этом, если пациент испытывает неприятные ощущения во время процедуры, она вновь к нему подходит, опрашивает, проверяет оборудование и регулирует его. ФИО5 в день забора у нее мазка получала физиолечение в кабинете истицы, при чем в инкубационный период она также приходила на процедуры.

Представитель ГУЗ «Городская больница №» против иска возражала, указала следующее. Учреждение не является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь пациентам с подтверждённой новой коронавирусной инфекцией <данные изъяты> Врачебной комиссией установлено, что при исполнении своих должностных обязанностей ФИО1 осуществляла контакт с пациенткой ФИО5, относящийся ко 2 категории. Контакт с пациентами менее 1,5 метров, а время пребывания ФИО1 в помещении с больными было менее 30 мин. Данное обстоятельство свидетельствует о невозможности заражения Петровой в связи с исполнением своих - должностных обязанностей. Заражение носит бытовой характер.

Представитель ответчика ГУ-УРОФСС РФ в судебном заседании указала, что с июля 2022 г. Указ Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" утратил силу. Следовательно, расследование страхового случая проведено с нарушением действующего законодательства. Оснований для признания случая заражения страховым и выплаты денежных средств не имеется.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1).

В силу подпункта "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 (в редакции на дату спорных правоотношений) страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (<данные изъяты>-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно подпункта "б" пункта 4 Указа (в редакции, действующей с 30.07.2020) единовременная страховая выплата производится: в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313).

Заболевание, в связи с которым ФИО1 была временно нетрудоспособна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № Новая коронавирусная инфекция <данные изъяты> лабораторно подтвержденная. № <данные изъяты>, включено в соответствующий Перечень заболеваний, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности, указанной в Указе Президента N 313: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (<данные изъяты>), включенного в Распоряжение N 1272-р;

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Согласно пунктам 2 и 3 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника, Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (пункт 2); работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником в соответствии с пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев.

ФИО1 осуществляла свою деятельность в кабинете <данные изъяты> ГУЗ «Городская больница №№».

Из журнала учета первичных пациентов и <данные изъяты> процедур ГУЗ «Городская больница №№» усматривается, что пациентка ФИО5 посещала <данные изъяты> кабинет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у пациентки ФИО5 выявлен <данные изъяты> (протокол №

Делая вывод об отсутствии связи между наличием у пациентки ФИО5 новой коронавирусной инфекции и случаем заболевания ФИО1 <данные изъяты> комиссия ГУЗ «Городская больница №№» в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ указала, что истица осуществляла контакт с пациентом относящимся ко 2 категории. Контакт с пациентом осуществлялся менее 15 мин., а время пребывания ФИО1 с больным пациентом было менее 30 мин. Профессиональное инфицирование не доказано, путь заражения признан бытовым.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены "МР 3.1.0221-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах <данные изъяты>. Методические рекомендации".

Данные методические рекомендации подготовлены с учетом Временных рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) от 19.08.2020 "Аспекты введения карантина в отношении лиц, контактировавших с заболевшими <данные изъяты>" с обновлениями от 16.11.2020.

Согласно п. 2.2 методических рекомендаций контактные лица делятся на 3 категории:

- 1 категория: близкий контакт с больным или инфицированным (на расстоянии менее 1,5 м более 15-ти минут) и длительный контакт (более 30-ти минут) в закрытых помещениях с недостаточным притоком свежего воздуха, не оборудованных механической вентиляцией и без использования систем очистки и вентиляции воздуха;

- 2 категория: нет признаков контактов, как в 1 категории, но воздействие возможно (контакт с больным или инфицированным человеком менее 15 минут на расстоянии менее 1,5 метров или пребывание менее 30 минут в закрытом помещении с больными или инфицированными <данные изъяты>);

- 3 категория: медицинский персонал и сотрудники лабораторий, осуществляющие диагностику <данные изъяты>

В соответствии с п. 2.2 методических рекомендаций больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

Согласно п. п. 3.1, 4.4 методических рекомендаций в отношении контактных лиц 2 категории проводится информирование о необходимости контроля за состоянием здоровья в течение 14-ти дней с момента последнего контакта с больным (инфицированным) <данные изъяты> и немедленном сообщении о появлении симптомов амбулаторно-поликлинической организации по месту жительства, а также отбор проб биологического материала для лабораторного исследования при появлении клинических симптомов заболевания, сходного с <данные изъяты>, экстренная профилактика (профилактическое лечение), медицинское наблюдение (измерение температуры тела) в течение 14 дней с момента последнего контакта с больным <данные изъяты> по месту работы (учебы).

Судом установлено, что истица имела контакт с пациентом ФИО5 при исполнении своих трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства контакта и его событие стороной ответчиков не оспаривается.

Исходя из наличия между истцом и ответчиком трудовых правоотношений, бремя доказывания правильности принятого комиссией решения лежит именно на ответчике.

Выводы врачебной комиссии ГУЗ «Городская больница №2» о том, что контакт истицы с пациентами был непродолжительным, а путь заражения является бытовым, не подтверждён какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.

Сам по себе тот факт, что диагноз <данные изъяты>19 был поставлен истице только ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о бытовом способе заражения, при этом как следует из протокола ВК эпидемиологическое окружение по адресу проживания ФИО1 благополучное, т.к. возможность заражения истицы ДД.ММ.ГГГГ при контакте с ФИО5 не опровергнута ответчиком. Кроме того срок постановки диагноза находится в пределах срока инкубационного периода развития заболевания после контакта, как указано в "МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах <данные изъяты> Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

При данных обстоятельствах следует признать случай заражения истицы ФИО1 страховым случаем.

При этом суд находит не состоятельными доводы ответчика ГУ-УРОФСС РФ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ г. порядок проведения расследования о наступлении страхового случая, в связи с заболеванием новой короновирусной инфекцией, при исполнении трудовой функции, изменился, и требования прокурора являются необоснованными.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.07.2022 N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" в связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (<данные изъяты>), и переводом медицинских работников на плановый режим работы постановлено признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 19, ст. 2977); Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2020 г. N 487 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5163); Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 6, ст. 962).

При этом в п. 2 данного Указа предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Указа вступил в силу с 15.07.2022 г.

Событие заражения ФИО1 новой короновирусной инфекцией произошло ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ факт заражения был подтвержден лабораторно. Указанное событие имело место до издания и вступления в силу Указом Президента РФ от 15.07.2022 N 464, следовательно, ФИО1 имеет право на получение дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленных в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, а ответчики обязаны обеспечить их получение в полном объеме.

Кроме того, следует отметить, что врачебная комиссия по расследованию страхового случая была проведена по истечении более полугода с момента наступления страхового события, в нарушение п. 2,3 Временного положения о расследовании страховых случаев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года N 695.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 191 - 197, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать заболевание от ДД.ММ.ГГГГ (период пребывания на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) медицинской <данные изъяты> ГУЗ «Городская больница №№» Петровой ФИО8 страховым, дающим право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Обязать ГУЗ «Городская больница №№ направить в Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку, подтверждающую признание страховым случая заболевания медицинской сестры Петровой ФИО9 новой коронавирусной <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести единовременную страховую выплаты Петровой ФИО10, предусмотренную подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников"

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022 г.