Решение по делу № 2-326/2025 от 03.03.2025 - об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

УИД 37RS0020-01-2025-000222-17

Дело № 2-326/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ильинское-Хованское

Ивановской области 3 марта 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,

при секретаре Илюшиной Л.Н.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Ильинского района Ивановской области Сапожникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Тейковского районного суда Ивановской области судебное присутствие в п. Ильинское-Хованское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ильинское ЖКХ» об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в Тейковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в котором просит обязать ООО «Ильинское ЖКХ» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома №53б по ул. Красной п. Ильинское-Хованское, а именно выполнить работы по восстановлению герметизации кровельного покрытия.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и содержания общего имущества многоквартирных домов в ООО «Ильинское ЖКХ».

ООО «Ильинское ЖКХ» согласно лицензии от 19.05.2015 № 037 000121, продленной Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. В настоящее время в управлении Общества находятся многоквартирные дома, расположенные на территории п. Ильинское - Хованское, Ильинского муниципального района, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ивановская обл., п. Ильинское - Хованское, ул. Красная, д. 53б.

В ходе проверки установлено, что не обеспечено исправное состояние конструкций кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>«б», защита от увлажнения конструкций от протечек кровли данного дома. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ООО «Ильинское ЖКХ» 12.11.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения устранены частично, не произведены работы по восстановлению герметизации кровельного покрытия. Установлено также, что ООО «Ильинское ЖКХ» проведены работы по локальному ремонту кровельного покрытия над квартирой № 18 МКД путем выравнивания поверхности песко-цементным раствором и наплавления линокрома на стыки плит. В ходе осмотра помещения балкона квартиры № 18 установлен факт наличия протечки в районе балконной плиты. Указанный факт свидетельствует о не обеспечении исправного состояния конструкции кровли МКД, защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли данного дома.

Действиями ООО «Ильинское ЖКХ» нарушаются лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ); не исполняются условия договора в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2 статьи 162 ЖК РФ). Выявленные недостатки нарушают права и законные интересы жильцов многоквартирного дома.

Кроме того, по вышеуказанным фактам директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО5 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Тейковского судебного района в Ивановской области от 26.11.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 26 тысяч рублей.

Нарушение вышеуказанных нормативных требований посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, а выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, так как нарушили право граждан на безопасные условия проживания, обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании заместитель прокурора Сапожников М.В. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Ильинское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по существу иска не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, как и о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, о чем судом принято соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного Кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В соответствии с пп. «а» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч.1 ст. 161 и ст. 162 Жилищного Кодекса РФ.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «а», «б», «г»).

Согласно пп. «а» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 указанных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пунктом 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), согласно п. 4.6.1.1. которых организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, которые включают в себя, в том числе, проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются в том числе:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Установлено, что ООО «Ильинское ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учет ИФНС России по Ивановской области с присвоением индивидуального номера налогоплательщика <***>, расположено по адресу: <...>.

Директором в ООО «Ильинское ЖКХ» является ФИО6 (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – №).

Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области ООО «Ильинское ЖКХ» предоставлена лицензия от 19.05.2015 № 037 000121 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно приказу №67 от 11.04.2023 Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области продлила срок действия лицензии от 19.05.2015 № 037 000121 до 01.06.2028.

ООО «Ильинское ЖКХ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории п. Ильинске-Хованское Ильинского муниципального района, в том числе многоквартирным домом по адресу: <...> «б».

В соответствии с решением прокурора Ильинского района №150 от 02.11.2024 в отношении ООО «Ильинское ЖКХ» была проведена проверка с целью обеспечения и укрепления законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержания общедомового имущества (л.д. 9).

В ходе проверки с выходом на место - многоквартирный дом № 53 «б» по ул. Красной п. Ильинское-Хованское 07.11.2024 выявлены следующие нарушения: протечка кровли над фасадной частью второго подъезда, квартирах №16 и №18, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п. 7 Минимального перечня № 290, п. 4.6.1.1 Правил № 170 (л.д. 11-19).

Таким образом, действиями ООО «Ильинское ЖКХ» нарушаются лицензионные требования, установленные подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ); не исполняются условия договора в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Выявленные недостатки нарушают права и законные интересы жильцов многоквартирного дома. В связи с этим, прокуратурой района в адрес директора ООО «Ильинское ЖКХ» 12.11.2024 внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере надлежащего содержания общего имущества. По требованию прокурора конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин, должны быть приняты в течение месяца со дня вынесения представления.

Согласно подп. «а, б, в» п. 10, подп. «г» п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Кроме того, по вышеуказанным фактам директор ООО «Ильинское ЖКХ» ФИО7 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Тейковского судебного района в Ивановской области от 26.11.2024 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 26 тысяч рублей (л.д. 30-35).

В ходе контрольной проверки 25.12.2024 с выходом на место – многоквартирный дом по адресу: <...> «б», установлено, что ООО «Ильинское ЖКХ» проведены работы по локальному ремонту кровельного покрытия над квартирой №18 путем выравнивания поверхности песко-цементным раствором и наплавления линокрома на стыки плит. В ходе осмотра помещения балкона квартиры №18 установлен факт наличия протечки в районе балконной плиты. Указанный факт свидетельствует о не обеспечении исправного состояния конструкции кровли МКД, защиты от увлажнения конструкций от протечек кровли данного дома (л.д. 36).

Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере содержания общего имущества, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Нарушение нормативных требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содержания общего имущества многоквартирного дома посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, а выявленные в ходе проверки нарушения, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, так как нарушили право граждан на безопасные условия проживания, обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Истец просит обязать ООО «Ильинское ЖКХ» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить установленные нарушения жилищного законодательства в содержании многоквартирного дома.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спора, по мнению суда, данный срок заявлен истцом с учетом соблюдения баланса интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд приходит к следующему, что истец – прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Заявленные прокурором Ильинского района исковые требования относятся к искам неимущественного характера, размер государственной пошлины при подаче иска в суд по которым согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет для физических лиц 3000 рублей.

Судом не установлено оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ООО «Ильинское ЖКХ» в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ильинское ЖКХ» об устранении нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ильинское ЖКХ» (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома № 53 «б» по ул. Красная п. Ильинское-Хованское, выполнить работы по восстановлению герметизации кровельного покрытия.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ильинское ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.Е. Гусева

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2025 года.