Дело № 2-1525/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при помощнике судьи Алекберовой К.А.,

с участием: представителя ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области об обязании выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области (далее ОПФРФ по Хабаровскому краю и ЕАО) об обязании выполнить определенные действия, в обосновании иска указав что, в декабре 2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа в районах Крайнего Севера. В августе 2018 истец обратилась в суд о включении спорных периодов в страховой специальный стаж. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края исковые требования истца ФИО3 были удовлетворены, в специальный стаж истца были включены периоды учебы. В декабре 2018 истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплате недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказал в назначении пенсии, мотивировав свой отказ тем, что требования о назначении пенсии в суде района имени Лазо Хабаровского края заявлены не были и ФИО3 была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с даты первоначального обращения в Пенсионный орган. Выплатить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена своевременно, надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на исковые требования, пояснив, что назначение пенсии носит заявительный характер, истец не обращалась за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, имеющих страховой стаж, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ранее ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в УПФР (ГУ) в районе им. Лазо с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением УПФР (ГУ) в районе имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО3 засчитаны периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в общей сумме 11 лет 4 месяца 6 дней. Не засчитаны периоды, в том числе нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет.

Решением УПФР (ГУ) в районе имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ № скорректирован специальный стаж, который составил 11 лет 10 месяцев 24 дня. Периоды учебных отпусков также не были включены в специальный стаж.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 50 лет.

Решением УПФР (ГУ) в районе имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, в соответствии сост. 28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 05.10.2018 по делу № 2-666/2018 исковые требования ФИО3 о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворены. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность включить в стаж работы ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в декабре 2018 года обратилась в УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края о назначении страховой пенсии с момента ее возникновения в январе 2012 г.

Ответом УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение истца указал, что принять решение о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-666/2018 не предоставляется возможным, поскольку суд не рассматривал вопрос о возможности назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Предметом рассмотрения иска истца являлись требования о включении в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. Эти требования судом были рассмотрены и удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ Управлением во исполнение решения суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение о включении в страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После включения в страховой стаж периодов обучения страховой стаж истца составил 30 лет 4 месяца 2 дня, льготный стаж составил 12 лет 0 месяцев 12 дней. Изменение страхового стажа на размер пенсии не повлияло. Истцу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и на основании представленных документов произведено назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права. Для установления пенсии с более ранних сроков правовых оснований не имеется.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до ДД.ММ.ГГГГ устанавливался в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях»), действовавший до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на более выгодные условия назначения пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на назначение пенсии с учетом ранее принятых решений суда, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии и ее сроках, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии и ее сроках назначения, в случае изменения условий назначения пенсии, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае наступления права на пенсию.

Как уже было установлено в судебном заседании, право у истца на назначение страховой пенсии по старости возникло в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 17.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как указывает Пенсионный орган). Пенсия по старости была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой УПФР в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в своем ответе УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением во исполнение решения суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено решение о включении в страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После включения в страховой стаж периодов обучения страховой стаж истца составил 30 лет 4 месяца 2 дня, льготный стаж составил 12 лет 0 месяцев 12 дней. Поскольку истец одновременно с требованиями о включении спорных периодов учебных отпусков не обращалась с иском о назначении пенсии досрочно, у Пенсионного органа отсутствовали правовые основания для перерасчета истцу пенсии в части установленного срока возникновения прав на пенсию.

Однако Пенсионный орган не учел того, что первоначально ФИО3 обращалась за назначением страховой досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. При этом, доказательств того, что после получения Пенсионным органом копии решения суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ для включения в страховой страж истца периодов работы, он выполнил обязанность по информированию ФИО3 о праве на пересмотр даты установления пенсии по старости матеиалы дела не содержат и суду не представлены. При том, что в материалах пенсионного дела имелись все необходимые документы для назначения и расчета истцу пенсии. С учетом норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, предусматривающих обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснительной работы среди населения по вопросам выплат пенсий и подлежащие применению к спорным отношениям во взаимосвязи с положениями пенсионного законодательства, регулирующими вопросы назначения гражданам пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета.

Исходя из изложенного, Пенсионный орган должен был проверить все условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, с учетом ранее вынесенного решения суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании назначить ей страховую пенсию по старости с даты ее возникновения при первоначальном обращении в ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что назначение пенсии носит заявительный характер и установление пенсии истцу за более ранний период, чем установленный ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрено, поскольку истец не обращалась ранее с такими требованиями, судом отклоняется, исходя из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что истец первоначально обращалась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, истцу было оказано в назначении пенсии в связи с неправомерным исключением отдельных периодов работы. В связи с тем, что судом были включены в стаж истцу периоды работы, Пенсионный орган в силу своих полномочий по разъяснительной работе, в случае наступления у гражданина такого права на назначение пенсии должен был разъяснить ее право на назначение пенсии с момента возникновения у гражданина такого права.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика выплатить истцу сумму в размере 126 701,28 рубль, на основании следующего.

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, предусматривает в пунктах 1 - 22 статьи 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

При этом расчетный пенсионный капитал, согласно части первой статьи 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), формировался из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 5 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Правительством Российской Федерации во исполнение полномочия, возложенного на него частью второй указанной статьи Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), в составе расчетного пенсионного капитала учитывались суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии; данные суммы включались в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Таким образом, в случае если Пенсионный орган на основании пересмотра даты возникновения у истца права на назначение пенсии, установит, что истец имела право на досрочное назначении страховой пенсии по старости ранее ДД.ММ.ГГГГ, он обязан произвести начисление пенсии за прошедшие периоды.

Поскольку истец на основании п.5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы понесенные истцом при уплате государственной пошлины при подаче иска подлежат возврату, путем выдачи справки на возврат государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее возникновения, с учетом первоначального обращения за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 07.07.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Бутаков Д.К.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000490-34

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1525/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.