Дело № 5-1310/2022

91MS0011-01-2022-002150-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.12.2022 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Пронин Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения<данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>, документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Центральным отделом милиции УВД <адрес>, код подразделения №

УСТАНОВИЛ :

Определением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городской округ Симферополь) ФИО3, вынесенным в судебном заседании 11.10.2021г., передано по подсудности дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра транспорта Республики Крым ФИО1

Вышеуказанный материал поступил в адрес Киевского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> составленному ведущим инспектором Счетной палаты Российской Федерации ФИО2, ФИО1 вменяется то, что он, исполняя обязанности министра транспорта Республики Крым, допустил нарушение условий и (или) порядка предоставления (расходования) иных межбюджетных трансфертов в отсутствие нецелевого использования бюджетных средств, за что установлена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, телефонограммой.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускаются использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из указанного выше правового регулирования следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть выполнены и соблюдены требования КоАП РФ, в противном случае, допущенные в ходе составления протокола нарушения будут свидетельствовать о получении доказательства с нарушением закона, которые не могут быть приняты при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности.

По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении №ПА – 33/11-03 от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что уведомлением Счетной палаты Российской Федерации о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15), адресованном ФИО1 по адресу: <адрес> ФИО1 должен был быть уведомлен о составлении в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. по адресу: <адрес> протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный протокол был составлен в отсутствие ФИО1, с тем обоснованием в тексте протокола, что ФИО1 был уведомлен надлежащим образом о времени и месте его составления. В протоколе, при этом, также указано, что уведомление ФИО1 направлялось почтовым отправлением (трек-номер №) (л.д. 3).

Однако, вопреки таким данным, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат доказательств извещения ФИО1 о составлении в отношении него протокола административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, уведомление Счетной палаты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ФИО1 по адресу: 141077, <адрес>.

Согласно имеющегося в деле отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11902168027171 (л.д.17-19) ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция была принята в отделении связи; ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован возврат отправителю из-за истечения срока хранения; ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано вручение почтового отправления отправителю.

Одновременно с этим, в адрес Инспекции Счетной палаты Российской Федерации 25.08.2022г. из ГУ МВД России по <адрес> поступила информация о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, на момент осуществления оператором почтовой связи процедуры вручения корреспонденции (возврата по причине истечения срока хранения постового отправления), ФИО1 не был зарегистрирован и не проживал по адресу, на который это уведомление было направлен.

Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.15 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО4 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1 не был извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ проживал по другому адресу.

Доказательств, опровергающих такие обстоятельства материалы дела не содержат, равно как не содержат и доказательств уведомления ФИО1 о времени и месте составления протокола иным, предусмотренным законом способом.

Вместе с тем, получив информацию из ГУ МВД России по <адрес> об изменении с ДД.ММ.ГГГГ места регистрации лица, в отношении которого должен был составляться протокол об административном правонарушении и с учетом данных, поступивших от оператора почтовой связи о возврате почтового отправления отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, состоявшегося до даты составления протокола, лицо, уполномоченное составлять протокол, не было лишено возможности направить уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ставшему известным адресу регистрации такого лица для принятия мер по надлежащему его извещению, обеспечению такому лицу возможности реализации гарантированных ему прав, установленных нормами КоАП РФ, и во исполнение установленных законом требований о порядке составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 не может быть принят в качестве допустимого доказательства совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, становится очевидным, что они не содержат безусловных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин