Дело № 2-221/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Духовщина

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В.,

при секретаре Рябченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Духовщинского района Смоленской области к Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области об обязании создания маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Духовщинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Духовщинский районный суд Смоленской области с настоящим иском в обоснование указав, что в ходе проведенной надзорной проверки установлено, что на территории Озерненского городского поселения отсутствует маневренный специализированный жилой фонд. Законом возложена обязанность на органы местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории МО Озерненское городское поселение Духовщинского района Смоленской области специализированного маневренного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений. Неисполнение обязанности по созданию маневренного фонда создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ, на предоставление им жилых помещений из маневренного фонда в случаях, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ. Учитывая изложенное, прокурор просил в судебном порядке обязать Администрацию Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области маневренный фонд, состоящий из соответствующих жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Духовщинского района ФИО2 просил удовлетворить заявленные исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ранее поданные возражения не поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из положений п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, в том числе и ответчика, создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что маневренный жилищный фонд на территории ФИО1 городского поселения <адрес> отсутствует (л.д. 6). Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории городского поселения, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.

Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.

Поскольку в целях устранения нарушения ответчик обязан создать маневренный жилищный фонд городского поселения в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, суд считает необходимым обязать ответчика создать маневренный жилищный фонд городского поселения в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Духовщинского района Смоленской области к Администрации Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области об обязании создания маневренного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Администрацию Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу создать маневренный жилищный фонд Озерненского городского поселения Духовщинского района Смоленской области в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023