Решение по делу № 2-2/75/2022 от 19.09.2022 | Унинский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/75/2022

43RS0038-02-2022-000159-71

19 сентября 2022 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Банниковой О.В., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Созоновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Богородский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Богородского муниципального округа об обязании организовать оборудование контейнерных площадок, указанных в реестре мест накопления ТКО, утвержденном администрацией Богородского муниципального округа, специальными площадками с подъездными путями из твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 раздела 2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест накопления ТКО (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установлено, что на поднадзорной территории создано 79 площадок накопления ТКО, из которых 50 мест накопления ТКО, отраженных в вышеуказанном реестре не соответствуют установленным нормативным требованиям.

По выявленным фактам ранее в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Богородского района, в администрацию Богородского городского поселения внесены представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании вышеизложенного, прокурор просил ( с учетом уточнения ) обязать организовать оборудование контейнерных площадок, указанных в реестре мест накопления ТКО, утвержденном администрацией Богородского муниципального округа и расположенных по адресам :

1. <адрес>;

2. <адрес>;

3. <адрес>;

4. <адрес>;

5. <адрес>;

6. <адрес>;

7. <адрес>;

8. <адрес>;

9. <адрес>;

10. <адрес>;

11. <адрес>;

12. <адрес>;

13. <адрес>;

14. <адрес>;

15. <адрес>;

16. <адрес>;

17. <адрес>;

18. <адрес>;

19. <адрес>;

20. <адрес>;

21. <адрес>;

22. <адрес>;

23. <адрес>;

24. <адрес>;

25. <адрес>

26. <адрес>;

27. <адрес>;

28. <адрес>;

29. <адрес>;

30. <адрес>;

31. <адрес>;

32. <адрес>;

33. <адрес>;

34. <адрес>;

35. <адрес>;

36. <адрес>;

37. <адрес>;

38. <адрес>;

39. <адрес>;

40. <адрес>;

41. <адрес>;

42. <адрес>;

43. <адрес>;

44. <адрес>;

45. <адрес>

46. <адрес>;

47. <адрес>

48. <адрес>;

49. <адрес>

специальными площадками с подъездными путями из твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Созонова Л.А. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик - представитель муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлено заявление о признании исковых требований

Заслушав помощника прокурора Созонову Л.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов.

В силу п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории Богородского муниципального округа создано 79 площадок накопления ТКО, из которых 50 мест накопления ТКО, отраженных в реестре мест накопления ТКО, утвержденном постановлением администрации Богородского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) не соответствуют установленным нормативным требованиям. Адреса расположения данных площадок перечислены в письменном уточнении исковых требований ( Т. 1 л.д. 30 - 31 ).

По выявленным фактам в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Богородского района, в администрацию Богородского городского поселения вносились представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Вышеуказанное обстоятельство стороной ответчика признано.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость проведения работ, их объем, сроки проведения, условия и порядок их финансирования, подготовку необходимой документации для исполнения исковых требований, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование Богородский муниципальный округ Кировской области, в лице администрации Богородского муниципального округа (ОГРН <***>) обязанность организовать оборудование контейнерных площадок, указанных в реестре мест накопления ТКО, утвержденном администрацией Богородского муниципального округа и расположенных по адресам: