Дело № 2-54/2023
УИД 35RS0007-01-2023-000013-90
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верховажье 27 февраля 2023 года
Верховажский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Жуковой С.Ю.
при секретаре судебного заседания Зобниной О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Верховажского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верховажского муниципального округа о возложении обязанности по обеспечению источником противопожарного водоснабжения,
при участии представителя истца – заместителя прокурора Верховажского района Рогозина А.Н.,
установил:
прокуратура Верховажского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с иском к администрации Верховажского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения территорию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства о противопожарном водоснабжении на территории Верховажского района выявлено несоблюдение условий размещения источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренные пунктом 10.4 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», на территории <адрес>, что может привести к ненадлежащей организации тушения пожаров в случае их возникновения, угрозе жизни и здоровью жителей, угрозе повреждения и уничтожения их имущества.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Верховажского района Рогозин А.Н. требования просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Верховажского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.
Свидетель Ш.А., суду пояснил, что мер по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории Верховажского сельского поселения не предпринималось, <адрес> недостаточно обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, в отношении администрации Верховажского сельского поселения неоднократно выносились предписания об устранении выявленных нарушений.
Суд, заслушав представителя истца, свидетеля, изучив материалы дела, исковые требования прокуратуры удовлетворяет в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со статьей 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.
Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (статья 62 Закона № 123-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с пунктом 75 которых органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
В соответствии с пунктом 10.4 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).
Таким образом, вышеназванные нормы права предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения.
В соответствии с законом Вологодской области от 06.05.2022 № 5121-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Верховажского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Верховажского муниципального округа Вологодской области» (далее - Закон Вологодской области от 06.05.2022 № 5121-ОЗ), с 01.06.2022 все сельские поселения района утратили статус муниципальных образований со дня создания Верховажского муниципального округа Вологодской области, который является правопреемником Верховажского муниципального района Вологодской области и преобразованных муниципальных образований.
Согласно статье 36 Устава Верховажского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа Вологодской области от 01.11.2022 № 25, администрация Верховажского муниципального округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами области.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки по факту соблюдения законодательства о противопожарной безопасности прокуратурой Верховажского района было выявлено бездействие администрации Верховажского муниципального округа в части обеспечения <адрес> источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Доказательств выполнения администрацией Верховажского муниципального округа полномочий по обеспечению источником противопожарного водоснабжения на <адрес> суду не представлено.
Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства о противопожарной безопасности на территории <адрес>, при этом обязанность по обеспечению источником противопожарного водоснабжения указанной территории в силу перечисленных выше норм права возложена на администрацию Верховажского муниципального округа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Применительно к указанной норме суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокуратуры Верховажского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верховажского муниципального округа (ИНН <***>) о возложении обязанности по обеспечению источником противопожарного водоснабжения удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Верховажского муниципального округа устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения территорию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.Ю. Жукова
Мотивированное решение составлено 03.03.2023.