Дело № 2-2088/2023

УИД 36RS0006-01-2023-001091-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы: с 13.03.1992 по 01.11.1996, с 02.11.1996 по 08.12.1997, с 12.12.1997 по 21.09.1999, с 25.09.2014 по 13.07.2015, с 01.08.2017 по 01.12.2017, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.12.2021. при этом истец указал, что обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в пенсионный орган, однако ему было отказано. Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал.

В судебном заседании представители ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3 просили суд в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 02.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно представленному заявлению ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности в <адрес> по 31.08.2022. Документальное подтверждение сведений о сроках выплаты на территории Республики Казахстан в распоряжении Отделения отсутствует.

По представленным документам в страховой (трудовой) стаж подлежат зачету следующие периоды: с 01.09.1976 по 19.07.1979 - учеба в <данные изъяты> №; с 31.07.1979 по 01.11.1979 - работа в специализированном управлении отделпромстрой «Павлодарпромстрой»; с 19.11.1979 по 08.12.1981 - период прохождения военной службы по призыву; с 23.02.1982 по 17.04.1982 -работа в объединении «Павлодароблгаз»; с 06.07.1982 по 12.03.1992 - работа в Павлодарском тракторном заводе им. В.И.Ленина;

Не включены в страховой (трудовой) стаж следующие спорные периоды работы: с 13.03.1992 по 01.11.1996 работа в Павлодарском тракторном заводе им. В.И. Ленина; с 02.11.1996 по 08.12.1997 - работа в АО «Павлодартрактор»; с 12.12.1997 по 21.09.1999 - работа в производственном объединении ЗАО «Казтрансобл»; с 25.09.2014 по 13.07.2015 - работа в Павлодарском противотуберкулезном диспансере; с 01.08.2017 по 01.12.2017 - работа в ТОО «Даулет Павлодарстрой». Указанные периоды работы имели место на территории Республики Казахстан и не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра о стаже работы по форме согласно приложению № 4 (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019, п. 3 Порядка взаимодействия от 23.12.2021 № 122). На формуляр «Запрос» территориального органа ПФР (исх. № 3.17-06/54494 от 24.12.2021), направленный в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и заработной платы, надлежащий формуляр не поступил.

Таким образом, по мнению ответчика, с учетом включенных периодов работы истца, величина его индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии составляет - 15,717, что является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом ст. 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п.п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.

Таким образом, к спорным периодам работы следует применять нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 Данный нормативный акт основан на территориальном принципе, это означает, что пенсию назначает и выплачивает та Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает, по нормам своего национального законодательства. При этом и право на пенсию, и размер пенсии определяется с учётом пенсионных прав, приобретенных на территории обеих Сторон.

Кроме того, в ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ.

Согласно п. 1 ст. 6 данного соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1 - 369 - 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 2 Приложения № 1 указанных Рекомендаций к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (п. 2 Рекомендаций).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, пенсия должна назначаться по нормам Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г. подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года.

Согласно нормам п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 61 год 6 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж и величина ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022 г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ также предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом дополнительной власти.

В соответствии с и. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в оспариваемые периоды работы, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, заверялись подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно п. 1.1 указанной Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Анализ трудовой книжки свидетельствует о правильном ее ведении работодателями на протяжении всей трудовой деятельности, а именно - надлежащее заполнение первой страницы, наличие всех записей об оспариваемых периодах работы с подписью уполномоченных лиц, простановка печатей и ссылки на соответствующие приказы. Ответчиком не признана недействительной трудовая книжка в целом либо отдельные ее записи.

Пенсионным законодательством РФ предусмотрено условие для включения в стаж периодов работы с 01.01.2002 - обязательная уплата обязательных платежей (статьи 3, 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статья 30 Федерального закона РФ от 17.12.200. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ»).

В письме АО «Единый накопительный пенсионный фонд» указал, что Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20.06.1997 № 136-1 были законодательно закреплены основополагающие принципы пенсионной реформы, одним из которых является обязательность участия в накопительной пенсионной системе всех работающих граждан и с 1 января 1998 г. в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, стали поступать обязательные взносы на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков в накопительных пенсионных фондах. В связи с чем ЕНПФ были представлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносах истца за период, начиная с 12.02.1998 (в то время как по Российскому законодательству необходимо подтвердить с 01.01.2002). ЕНПФ в письме указал, что на индивидуальный пенсионный счет взносы поступали с 12.02.1998 по 18.01.2018 (с приложением выписки по счету).

Как следует из выписки, работодателем произведена уплата страховых взносов за истца (с 01.01.2002), с июля 2003 по январь 2004 года, в сентябре 2004 года, за март, май, июнь, июль, август 2012 года, октябрь 2014 – июль 2015 года, август – ноябрь 2017 года.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Документами, подтверждающими заработок гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица, являются справки о заработной плате, представляемые на основании первичных документов, выданные по форме и правилам, утвержденными Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». То есть главным условием является подтверждение названными справками индивидуального характера заработка и их надлежащее оформление.

В материалы дела были представлены:

Архивная справка о трудовом стаже и заработной плате № 7-18/3-01/Д.-9 от 25.01.2022, выданная Коммунальным государственным учреждением «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области, за период работы с 06.07.1982 по 08.12.1997 и заработной плате за период с апреля 1985 г. по сентябрь 1999 г.

справка о стаже № 1-12/0117 от 25.01.2022, выданная Коммунальным государственным казенным предприятием «Павлодарский областной центр фтизиопульмонологии» о работе с 25.09.2014 по 13.07.2015;

справка о заработной плате № 1-12/0118 от 25.01.2022, выданная КГКП «Павлодарский областной противотуберкулезный диспансер», за период с сентября 2014 г. по июль 2015 г.

Указанные справки не были приняты ответчиком во внимание в связи с нарушением порядка предоставления.

При обращении в суд истцом были представлены все вышеуказанные справки, выданные, как учреждениями по месту работы, так и архивным учреждением, подтверждающие факт трудовой деятельности истца в спорные периоды. Все вышеуказанные справки указывают на индивидуальный характер заработка истца, в связи с чем они должны быть приняты при расчете пенсии. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о возможности включения в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 01.11.1996, с 02.11.1996 по 08.12.1997, с 12.12.1997 по 21.09.1999, с 01.10.2014 по 13.07.2015, с 01.09.2017 по 31.10.2017.

С учетом пояснений представителя ответчика о том, что в случае принятии во внимания заработка, указанного в справках, ИПК будет достаточным для назначения пенсии, суд считает, что имеются основания для назначения страховой пенсии истцу.

Согласно статье 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости к ответчику истец обратился 02.08.2022. Согласно ответу уполномоченного органа р. Казахстан от 28.11.2022 на запрос ответчика, пенсионный выплаты истцу прекращены 01.12.2022, таким образом, пенсия истцу может быть назначена не ранее 02.12.2022, основания для назначения пенсии с 01.12.2021, о чем истцом заявлено в уточненном иске, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы: с 13.03.1992 по 01.11.1996, с 02.11.1996 по 08.12.1997, с 12.12.1997 по 21.09.1999, с 01.10.2014 по 13.07.2015, с 01.09.2017 по 31.10.2017.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости 02.12.2022.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.05.2023.