Дело №12-157/2023

(в суде 1-й инстанции дело № 5-470/2023-39)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

7 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Феоктистова Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая привлечение к административной ответственности незаконным, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что автомобиль автобус <данные изъяты> государственный регистрационный знак № оборудован глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, данные передаются через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и на серверы Администрации города Комсомольска-на-Амуре, что подтверждается скриншотом выдержки из муниципальной навигационной системы. Также полагает, что протокол рассмотрен на судебном участке № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» с нарушением правил подсудности, так как правонарушение, совершенное в форме бездействия должно быть рассмотрено, в соответствии с подпунктом «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по месту жительства индивидуального предпринимателя, т.е. на судебном участке № судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Должностное лицо, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в ходе рассмотрения дела доводы ИП ФИО1 полагала необоснованными, факт осуществления провозки пассажиров на транспортном средства Хендай, перевозчиком ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес> с нарушением требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, а именно использование транспортного средства, не оборудованного глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу необходимой информации через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта установлен в ходе проведенного постоянного рейда. Доводы ИП ФИО1 полагает необоснованными, поскольку факт не передачи данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта установлен, и не опровергнут представленными ФИО1 доказательствами, согласно которых подтверждается передача данных в муниципальную навигационную систему.

Привлекаемое лицо – ИП ФИО1 при рассмотрении жалобы участия не принимала, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, по адресу, указанному заявителем в жалобе. Кроме того, вся информация о рассматриваемых делах размещена на официальном сайте суда.

Учитывая изложенное, судья признает отказ адресата от участия в судебном заседании его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, что, исходя из смысла п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании пояснения должностного лица, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Результаты рейда, проведенного территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении постоянного рейда № послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14-04 час., в районе дома <адрес> ИП ФИО1, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № допустила при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, выпустив в рейс для осуществления перевозки пассажиров пассажирское транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол и материалы проверки направлены для рассмотрения на судебный участок № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Рассматривая доводы ИП ФИО1 о нарушении правил подсудности, суд находит их не обоснованными, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из протокола, местом совершения административного правонарушения, является район дома <адрес>, указанный адрес относится в территориальной подведомстчвености Ленинского округа г.жКомсмоолбьска-на-Амуре.

Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований, характеризуется действием, соответственно местом совершения правонарушения будет является место его выявления. Таким образом, мировым судьей судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» при рассмотрении протокола об административном правонарушении нарушений правил подсудности допущено не было.

Лицензирование отдельных видов деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании определены требования к лицензиату, включающие, в том числе обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Подпунктом "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216, предусмотрено оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

В силу положений пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.

Мировой судья, при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, так как ДД.ММ.ГГГГ в 14-04 час., в районе дома <адрес> ИП ФИО1, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № выпустила в рейс для осуществления перевозки пассажиров пассажирское транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 не оборудованное глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано место, время и способ совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-решением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в период с 00-00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 23 час. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в отношении транспортных средств, деятельности и действий граждан и организаций на территории Хабаровского края;

-актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован результат проведенного рейда при на предмет соблюдения обязательных требований в области автомобильного транспорта при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 при осуществлении лицензируемой деятельности в области транспорта;

-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства (автобуса) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на предмет соответствия лицензионным требованиям в области транспорта и установлено отсутствие в автомобиле глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- картой маршрута регулярных перевозок, выданной Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре в том числе перевозчику ИП ФИО1 на право осуществления регулярных перевозок автобусами по маршруту №

-путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ выданным ИП ФИО1, подтверждающим выезд на маршрут водителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлено каких-либо нарушений, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления.

Доводы ИП ФИО1 о соблюдении требований при использовании для перевозок пассажиров автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № лицензионных требований, в части соблюдения требований, установленных подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", подпунктом "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216, не подтверждены представленными доказательствами. Факт не передачи данных в Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта необходимых сведений подтверждается результатами рейда проведенного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, а передача глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, сведений на серверы Администрации города Комсомольска-на-Амуре, не освобождают перевозчика при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров использовать лицензиатом транспортные средства, оборудованные глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировым судьёй обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

При рассмотрении жалобы судом обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, суд не усматривает.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Феоктистова