Дело № 5 - 1948/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, допустил нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выразилось в нарушении выезда из Российской Федерации, а именно, уклонился от выезда по истечении срока пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории Российской Федерации находится законно, так как имеет действующий патент на право осуществления трудовой деятельности, оплату которого осуществляет своевременно. Представил оригиналы квитанций об оплате налога для продления патента.

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1. и представленные им дополнительные доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

ФИО1 протоколом об административном правонарушении вменено, что он уклонился от выезда по истечении срока пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при составлении протокола не учтено, что ФИО1 имеет патент серии № № на осуществление трудовой деятельности подсобного рабочего, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 указанного Федерального закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В судебном заседании ФИО1 представлены оригиналы квитанций о своевременном внесении налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, последний раз ДД.ММ.ГГГГ в сумме для продления срока действия патента на 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении ФИО1 на территории Российской Федерации находился на законных основаниях.

Изучением материалов дела об административном правонарушении также установлено, что отделом по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайкому району МВД Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении ФИО1 въезда на территорию РФ.

В соответствии с п. 5 «Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

В представленном материале содержится уведомление о принятии решения о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию с отметкой о вручении ему ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о вручении такого уведомления ранее, либо о наличии акта об отказе в получении уведомления или ознакомлении с ним материал не содержит.

Согласно абз. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Пунктом 1 ст. 31 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Действие данной нормы распространяется и на иностранных граждан, в отношении которых вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ, в случае их нахождения на момент вынесения такого решения на территории Российской Федерации. Лишить гражданина права на добровольное исполнение решения суд либо любой государственный или правоохранительный орган не вправе.

ФИО1, в соответствии с указанными требованиями закона, имеет право на добровольное, в течение трех календарных дней с момента вручения ему уведомления о принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию – ДД.ММ.ГГГГ, исполнение данного решения.

Кроме того, в случае подачи, в соответствия с требованиями законодательства Российской Федерации, жалобы с требованием приостановить действие запрета в срок не позднее трех дней с момента вручения решения или уведомления о принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, действие запрета приостанавливается до разрешения такой жалобы. Конституционного права на свою защиту путем обжалования действий государственного органа ФИО1 лишен быть не может.

Таким образом, принятие решения об административном выдворении ФИО1 до истечения срока на добровольное исполнение решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию невозможно.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Частью 2 ст. 29.4 КоАП РФ регламентировано, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава вышеуказанного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4